慧聪水工业网 环保工业是环境� ；さ奈镏驶『图际醣Ｕ�,是推进节能减排的重要支撑,近年来我国环保工业规模不停扩大,供应能力逐步提高。但与发达国家成熟的环保工业相比,还存在工业集中度不高、进入门槛低、工业细分水平不够等问题..。
新形势下，环境质量管理涵盖了
资源综合利用、污染治理
及环保工业生长的全过程
新世纪以来，我国环保工业经历了从小到大、从弱到强的过程，虽然工业生长中仍有诸多伴生问题和隐患，但总体来看结果不容小觑，市场前景广阔、大有可为。随着新《环境� ；しā贰�“水十条”“大气十条”“土十条”《“十三五”生态环境� ；す婊返然肪彻苤瞥叨群凸婊某鎏�，国家对企业生产活动中的能源消耗及污染排放提出了更高尺度和更严要求。新形势下，环境质量管理涵盖了资源综合利用、污染治理及环保工业生长的全过程，刺激了生产企业对节能减排技术和环保设备革新的市场需求，从需求侧为环保工业生长提供了广阔市场。随着供应侧结构性革新的深入，资源配置逐渐优化，全要素生产率不停提升，有力保障了环保工业的生长。
作者建议未来环保工业生长需统筹绿色、循环、低碳三大主题,并将其作为战略指导思想和行动指南;统筹革新、科技、文化三大动力,始终以提高环境质量为核心;统筹政府、企业、用户三大主体,形玉成社会配合推进环保工业生长大格式。
环保工业的基本成就
我国环保工业是典型的政策驱动型工业，受政策影响显著，作为国民经济新的支柱性工业，国家对环保工业生长重视水平不停提升。国家在“十二五”规划纲要中已将节能环保工业列入“培育生长战略性新兴工业”之一，到2015年，节能环保总产值到达4.5亿元。近两年，环保政策出台速度加快、周期缩短，涵盖范围广泛，集中在环境污染防治、环境监测体系构建、环� ；∩枋┙ㄉ琛⒒繁９ひ祷盎肪彻芾碜酆匣确矫妗Ｋ孀殴诨肪潮 ；ひ馐兜牟煌Ｔ銮亢突繁Ｊ虑榱Χ攘友�，各级政府不停加大环保投入，近年来我国环保行业始终保持着稳定增长。
工业规模迅速扩大，供应能力不停提高
我国环保工业的迅速生长主要体现在环保工业中从业企业的增加、产值的提高。
1996年，我国环保工业从业企业有8651个，年产值达300亿元。如果说“九五”期间环保工业实现了从无到有的重大突破，那么“十五”期间环保工业的稳步攀升更是为后来工业连续生长打下了坚实基础。
2005年，我国环保工业从业企业数量突破1.5万个，年产值约3800亿元。与2000年相比，从业企业数量增加48%，年产值则增加了近400%。“十一五”“十二五”期间，环境规制更强，环境尺度更高，环境处罚更严，环保工业由此迎来生长的春天。
2011年，我国环保工业的从业企业已达3万余家，从业人员近300万人。2015年，我国环保工业收入到达约9600亿元。“十二五”期间，全国工业总产值增加了近20%，环保工业总产值增加了4500亿元，产值整整翻了一番，年均增长高达19%，增长速度遥遥领先于其他工业行业。
环保工业的飞速生长显著增强了环保装备和产物的供应能力，在除尘、烟气脱硫、城镇污水处置等领域已经形成世界规模最大的工业供应能力。水污染防治方面，截至2015年末，都市污水处置厂日处置能力到达13784万立方米，比2014年末增长5.3%，都市污水处置率到达91.0%，提高了0.8% ；大气污染防治方面，2015年，新建投运火厂烟气脱硫机组容量约0.53亿千瓦，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约8.2亿千瓦，占全国火电机组容量的82.8%，占全国煤电机组容量的92.8%。2015年，新建投运的火电厂烟气脱硝机组容量约1.6亿千瓦，已投运火电厂烟气脱硝机组容量约8.5亿千瓦，占全国火电机组容量的85.9%，占全国煤电机组容量的95.0%。
新常态下，通过生长健康的环保工业，不仅可以解决经济生长中存在的高耗能、高排放问题，构建环境和经济增长双赢局面，推感人民群众生活的环境质量改善，而且还可寻求一条有中国特色的、可连续生长的经济增长之路，形成国民经济新增长点。
工业结构逐渐优化，环境服务业占比实现赶超
环保工业包罗环保装备业和环境服务业两个部门，环境服务是环境� ；すひ抵械囊桓鲋匾槌刹棵�，其生长状况标志着国家环境� ；どさ恼逅�，也是环保工业成熟度的重要体现，在一定水平上反映了整个环保工业市场的发育状况。随着经济全球化的迅猛生长，环境服务业正向深度和广度推进，并成为国际竞争的一个新领域。发达国家环保装备市场已经接近饱和，甚至存在供大于求现象，环境服务业占市场份额接近70%，环保装备业的市场份额还在进一步萎缩，体现出明显的成熟市场特征。与此相反，在我国环保工业生长初期，产物以水污染治理设备和空气污染治理设备等环保装备业为主，而环境服务业生长相对滞后。有些环境服务如设施运营、环境信息等才刚起步，有些服务如环境污染责任保险等还没有起步，有些服务如环境监测、环境影响评价等还属于政府行政职能或事业职能，需向市场化的服务业转化，因此我国环保服务市场还是不健全、不完善的。总体看来，环境服务业的规模和在环保工业中所占比例与发达国家相比仍偏小，滞后于环境� ；な虑槎曰肪撤褚档男枨蟆�
近些年来，我国环保工业结构发生了实质性变化，环境服务业泛起良好生长态势，对环保工业生长的引领作用也得到进一步显现。由于国家勉励生长第三方治理，环境污染治理设施运营社会化、市场化、专业化法式进一步加快。2015年，全国环保装备业的销售收入约4700亿元，占环保工业总销售收入的49%，环境服务业的销售收入约4900亿元，占环保工业总销售收入的51%，环境服务业产值比重首次凌驾环保装备业，成为环保工业的主体。
值得关注的是，提供环保技术咨询、环境监测领域、环境风险评价及环境规划服务的大部门都是政府部门的事业单元或高校院所等科研单元及其改制公司，这些企事业单元和研究院所精彩地解决了生产企业在工业环� ；怕飞系睦Щ蟆�
综合环境服务业凭借专业化的运营能力已成为拓宽环保工业涵盖面、促进环保工业向更高条理生长的突破口。随着政府采购服务在环境� ；ち煊虻闹鸩酵乒�，环境服务业对环保工业生长的引领作用日益凸显。
工业技术不停升级，
与国际先进水平的差距在缩小
无论是水污染防治、大气污染防治，还是土壤及地下水修复，甚至在整个大环保工业中，技术都是支撑工业生长的基础。陪同着陆续出台的政策红利，我国环保工业技术正全面升级，在都市污水处置和黑臭水体治理、大气脱硫脱硝和土壤修复方面，基本上拥有自主的技术，且个体技术已经到达国际先进水平，对我国实现环境质量目标管理提供了有力的技术和设备支撑。
水污染治理方面，我国水污染防治技术比力成熟，A2O法、BAF法、SBR、氧化沟、厌氧接触法、膜质料开发、膜生物反映器等种种生物处置技术和种种物理、化学和物化处置技术已广泛应用于工程实践。不外，部门特殊污染物处置技术、膜技术、紫外线消毒技术等部门要害技术及设备与国际先进水平仍有一定差距，部门高端产物尚依赖进口。
大气污染治理方面，我国已经掌握了一些基本技术和工艺，并在某些方面取得了较大进展和突破。其中，袋式除尘器的应用已笼罩到各工业领域，成为我国大气污染控制，特别是PM2.5排放控制的主流除尘设备，而且电除尘设备已经出口到30多个国家。但我国市场上普遍使用的脱硝催化剂还主要依赖进口，烟气脱硫技术的自主创新能力还需要进一步提升。
土壤与地下水修复方面，生物化学还原稳定化技术、土壤淋洗装备、植物修复技术等已比力成熟，已广泛应用于多个土壤、地下水修复工程。但在园地污染模拟与风险评估软件、土壤地下水污染监测技术与设备等方面与先进国家相比仍存在较大差距。
固体废物处置处置方面，我国已经掌握了固化法、高温蒸煮、焚烧及堆肥和填埋等有效的处置处置手段，大型都市垃圾焚烧技术已实现国产化，垃圾填埋仍是我国垃圾处置的主导技术。在危险废物和医疗废物处置方面总体上还处于探索和起步阶段，危险废物和医疗废物处置技术水平与发达国家尚有一段差距。
环境监测方面，我国自主研制的仪器也发挥着越来越重要的作用，尤其在光谱类环境监测技术与仪器方面，与国外先进水平的差距在不停缩小。我国生产的烟尘采样器、烟气采样器、总悬浮微粒采样器、油份测定仪、污水流量计等环境监测仪器已接近或到达国际先进水平，在国内市场上占有很大比例。不外，大型实验室用的原子吸收、紫外可见分光光度仪、气相色谱仪等监测仪器自动控制技术接纳国产的水平较低，要害零部件尚依赖进口。
推动科技创新和科研结果应用，促进环保工业加快生长，积极加入国际环保工业竞争是未来我国环保工业生长的必由之路。
环保投资成为推动工业生长的主力，
有效提升工业的市场化
环保工业生长背后是越发严格的环境规制和逐年增加的环保投资，如果说前者是倒逼环保工业生长的强制性机制，那么后者就是催生环保工业生长的诱发性机制。与环境规制的强制性作用相比，环保投资对环保工业生长的影响范围更广、时间更长、力度更大。
近年来，我国环保工业的生长正是与政府、企业日益增长的环保投资密切相关。从“六五”到“七五”期间，我国的环保工业正处于起步阶段，环保投资总额仅为646.42亿元，占同期GDP的0.63%。从“八五”到“九五”期间，环保工业逐步进入生长期，环保投资总额到达4822.97亿元，占同期GDP的0.84%，几何阶乘变化态势明显。从“十五”到“十一五”期间，环保投资总额也升至3万亿元，占同期GDP的1.35%。“十二五”期间，环保工业的生长提高到更高条理，环保投资突破5万亿元，而“十三五”期间，环保投资或可到达17万亿元。
大规模推进能源资源节约和环境污染治理派生出的资金需求，对环保技术、产物、装备、服务等环保工业缔造出巨大的市场需求，逐步培育生长起一个健全的环境� ；げ铩⒓际鹾头窆ひ档奶逑�，催生了规�？晒鄣幕繁９ひ凳谐 �
工业链逐步形成，
有效拉动和推动前后关联工业生长
环保工业的生长并不是伶仃的，而是受工业、农业、消费、投资、贸易、科技、文化等各方面经济社会生长要素驱动的，同时也为经济社会带来了利好。
首先，环保工业能有效发动经济增长。从工业关联性的角度看，环保工业的生长一方面会对那些向其供应产物或服务的工业或部门发生影响，另一方面也会对工业链前端的将环保产物和服务作为投入品或生产资料的工业发生影响。如环保工业每产出1万元产物，需要直接投入石油及核燃料加工业652元，电子计算机制造业509元，金融业438元，汽车制造业342元，其他服务业239元，专用化学产物制造业206元，电力、热力的生产和供应业170元，建筑业162元，仪器仪表制造业150元，纺织服装、鞋、帽制造业135元，这表明环保工业的生长需要较多的石油及核燃料加工业、电子计算机制造业、金融业的直接投入，同时也需要涂料、油墨、颜料及类似产物制造业等部门提供须要的相关服务，环保工业的生长对这些工业有着直接拉行动用。
再好比，环保工业每产出1万元产物，会作为中间品投入到旅游业255元，投入到环境管理业108元，投入到公共设施管理业107元�？杉�，环保工业对这些工业有着差异水平的推行动用。其次，环保工业能够缔造就业岗位� ；繁９ひ档目焖偕の缁崽峁┝舜罅啃略鼍鸵蹈谖�，岂论是环保装备业，还是环保服务业，都具有显著就业拉行动用。
研究表明，环保工业生长对全要素生产率（TFP）的提高具有显著的正向因果效应，环保工业占GDP总额的百分比每增加1%，约莫可以使TFP增长率提高14%，环保工业对TFP的这种正向影响主要体现在对技术进步的促进作用。
以上证明，环保工业产值孝敬度潜力巨大，拉动经济增长前景广阔，正在逐渐成为国民经济生长的主要支柱之一，是我国实现未来经济可连续生长和工业结构优化的有力支持。
环保工业的现存问题
尽管我国环保工业规模逐年扩大，结构渐渐优化，技术不停升级，但与发达国家成熟的环保工业相比，还存在工业集中度不高、进入门槛低、工业细分不完备等问题。
工业集中度不高
据统计，全球最大的50家环保企业，其产值达865亿美元，占全球市场份额的20%。与此相比，我国环保工业的集中度不高，专业化分工体系还不是很清晰，尚未形成完整顺畅的工业链，企业规模小而疏散，不能形成规模生产。目前，具有较强技术经济实力和较高经营管理水平的大型环保企业数量占全国环保企业比重不足5%，且专业化水平低。
牢固资产小于1500万元的小型企业占85%以上，难以形成规模效益。由于大型环保企业集团较少，对资本、资金、技术及人力资源吸引力不够，工业聚集性不强。绝大多数中小企业在较低的水平上重复建设，工业整体生长速度较慢。不仅如此，环保企业的技术参差不齐，鱼龙混杂，一些小型企业无久远生长定位，技术同质化严重，高附加值产物较少。
随着我国环保工业连续生长，近几年行业内的恶性竞争也时有发生，经常泛起单价超低现象，这些超低价中标项目不仅损害了环保行业的健康生长，扰乱了正常的市场秩序，也损害了企业自身的财政可连续性，导致工业整体生长速度放缓。
工业进入门槛低
环保工业生长初期，由于环保产物和服务的市场小，其产值和规模甚至抵不上一个大型企业。因此，即使其时的利润比力高，但出于比力优势的考虑，大型企业也不会进入环保市场。技术、设备落后的小企业则由于其资金投入少、经营方式灵活、技术易模仿、容易适应市场变化等特点，在环保工业生长初期野蛮进入。其中，有不少是乡镇企业，目前它们已经成为我国环保工业的主体，而那些科技水平较高的大型企业却由于种种原因很难进入。
这样的市场结构一经形成，就很难打破。随着排放尺度要求的不停提高，治理技术正朝着高端化偏向生长，不具备深厚技术基础和技术生长潜力的企业，将难以在市场上拥有连续的竞争优势，这也进一步影响到我国环保工业在国际市场上的竞争力。
工业技术细分水平不够
环保工业强调全工业链看法，即强调推进从产物销售商向综合服务商的转化，为客户提供全方位的解决方案，包罗加大专业化工程成套总承包、运营服务业务，促进向工业链一体化的特许经营、BOT等全生命周期服务模式生长。现阶段，具有综合竞争优势的大型专业性企业将脱颖而出，并会带来更为激烈的市场竞争，将加速环保企业通过提高细分市场技术优势确保市场份额。尽管随着环保工业的生长，我国环境技术开发能力逐渐增强，环保产物国产化水平不停提高，环境科研投入连年增加，但水体污染防治、大气污染防治、固体废物处置、土壤修复和环境监测、环境服务等方面与美国、日本等发达国家相比，仍存在技术水平不高，个体细分环保工业缺失待补等短板。
工业漫衍“亲资本”
我国环保工业的空间漫衍与经济生长水平基本保持一致，“一纵一横”的特点明显，“一纵”即主要集中于东部沿海地域，已开端形成了长三角、珠三角、环渤海三大主要工业聚集区，江苏、浙江、广东、山东、北京、上海等省市已成为我国环保工业具有引领和刊行动用的生长策源地 ；“一横”即沿长江流域的中西部地域，主要包罗重庆、四川、湖北、湖南等省（市），工业生长的增速明显，正在逐步形成我国环保工业生长的“第二梯队”。
环保工业的这种空间配置与我国资本要素的空间配置是基本重合的，充实体现出环保工业“亲资本”的特点，其原因直观简单：任何工业的生长都是追逐资本的，没有资本支撑，工业生长无从谈起。但是工业可以因资本而漫衍，污染却不是因资本而漫衍，环境� ；さ男枨蟾皇且蜃时径堋 ；繁９ひ挡钜煊谝话愎ひ�，负担着为公众提供环境基本公共服务的责任，这就要求环保工业的空间配置不能是亲资本的，而应当是均等化的。否则，环保工业势必被作为追逐商业利润的工具，丧失其公共品属性。
进一步推动环保工业生长的建议
环保工业是以防治环境污染、改善生态环境、� ；ぷ匀蛔试次康牡男滦斯ひ�，在环保工业的生长门路上，就算走的再远也必须牢记初心。
促进绿色生长，不忘治理污染的初心。� ；ど肪骋曰肪持柿扛纳朴畔�，而不是追求工业利润和经济效益增长优先。过多强调环保工业的经济利益导向，只会误导企业，使其误以为环保工业同一般工业一样追求利润最大化，进而泛起环保企业违规排放的事件 ；也会误导政府，使其误以为环保工业可以快速带来税收，进而泛起环保企业的野蛮进入，阻碍环保工业的健康生长。促进经济生长、缔造就业岗位、提高生产效率，这些都只是环保工业的利好，能否真正解决中国的环境污染问题才是评价环保工业生长状况的标尺，才是指引环保工业未来走向的明灯，才是环保工业出发的起点。
不能忘记走过的路，就是不能忘记国际上发达国家环保工业经历的乐成与失败，不能忘记我们自己在环保工业生长过程中曾经遇到的困难与挑战。不难发现，发达国家环保工业生长的重心无不有着特定的历史渊源和现实需求。美国的脱硫、脱氮技术世界领先，是因为二战后迅猛生长的工业使得能源消耗激增，如何有效解决燃煤电厂带来的大气污染成为美国环保工业的核心。日本的除尘、垃圾处置技术全球一流，是因为国土面积有限，能否有效降低垃圾对空间的无效占用成为生长的前提。德国的水污染处置技术在国际上首屈一指，其生长也是源自20世纪中期以来莱茵河遭遇的严重污染事件。
可见，在资源有限的前提下，生长什么样的环保工业其实并不难回答，能尽快解决中国大部门地域环境问题的环保工业是众望所归。以往，我们在生长环保工业时强调比力优势，今后，生长环保工业还要强调比力优势。不外，过去强调比力优势是从供应角度出发，认为应当生长有一定生产基础的环保技术 ；未来强调比力优势是从需求角度出发，要生长能够解决大部门地域面临的共性环保问题的环保工业，这样才气以逸待劳。
认识和尊重经济、自然、社会三大规律
坚持不忘初心、继往开来，就要认识和尊重经济、自然、社会三大规律，牢记环保工业的基本取向，不停提高科学性，这是开拓环保工业美好未来之纲。“天之道，不争而善胜，不言而善应”，认识规律、尊重规律、运用规律，是推进环保事情的基本前提和现实基础。
经济社会生长是一个自然历史过程，有其自身客观性和规律性，违背规律，将难以持久。一方面要遵循经济生长规律，利用环保企业的利润最大化原则，向社会提供切合群众环境需求的环保产物和服务。另一方面要充实考虑市场需求，强调生态服务的基本功效，保证环境基本公共服务的提供。
统筹绿色、循环、低碳三大主题
坚持不忘初心、继往开来，就要统筹绿色、循环、低碳三大主题，作为战略指导思想和行动指南，提高先导性，这是开拓环保工业美好未来之基。小康社会进程中，环境问题是短板，也是破窗。短板补不齐，再高的经济生长水平也枉然 ；破窗补不上，再高的经济增长速度也会打折扣。如何补齐环境短板，让环境成为支撑经济社会生长的中坚力量，环保工业是突破。一方面，只有政府有所为，切实负担起提供环境基本公共服务的责任和使命，才气解决公共物品的供应问题，想群众之所想，急企业所不及。另一方面，只有政府有所不为，让市场办环保，才气彻底调动经济主体的积极性，充实利用市场对环保资源的配置作用，降低生产成本，提供数量更多、质量更优的环保产物和环境服务。
统筹革新、科技、文化三大动力
坚持不忘初心，继往开来，就要统筹革新、科技、文化三大动力，始终不渝以提高环境质量为核心，提高连续性，这是开拓环保工业美好未来之本。如何检验人民的幸福是否实现，环保工业是尺度。
一方面，产物的环� ；教逑至巳嗣袢褐诙月躺繁５男枨�，也反映出市场对环保需求的回应，当人民群众逐渐将是否环保纳入到消费的目标函数，绿色成为除价格外以影响消费者选择的因素时，就是从需求方面拉动环保工业生长之日。另一方面，环保工业的生长水平也是检验环保供应是否富足的重要尺度，只有环保工业繁荣了，形成消费乘数，才气彻底解决环保产物与服务的生产力问题。需要统筹革新、科技、文化三大驱动力，增强生长动力、生长活力、连续能力，充实发挥环�？蒲谢购推笠档母髯宰饔�，集合企业、科研单元优势，突破科研、生产的瓶颈，鼎力培育环境科技创新主体，促进科技结果资本化、工业化，提升科技结果转化率。
统筹政府、企业、用户三大主体
坚持不忘初心，继往开来，就要统筹政府、企业、用户三大主体，坚持过去的基本经验，提高积极性，这是开拓环保工业美好未来之要� ；繁９ひ底魑恢窒蜓艄ひ�，是时代的呼唤，更是历史的一定。推动科技创新和科研结果应用，促进环保工业加快生长，积极加入国际环保工业竞争是未来我国环保工业生长的必由之路。
如何快马加鞭遇上发达国家环保工业生长的列车，基本经验就是要加快先进环保技术的研发、加快重点环保产物的推广、加快环保服务体系的完善、加快高端环保人员的培养、加快环保企业创新主体简直定、加快环� ；铺逯频母镄隆Ｒ岢中餍�，善于调动各方面的积极性、主动性、能动性、缔造性，集聚促进环保工业生长的正能量，形玉成社会配合推进环保工业生长大格式。政府部门应越发注重发挥在社会管理和公共事务中的职能作用，卖力具体的统筹管理、组织协调和任务部署，包罗建立健全政策规则，完善公共服务制度，推进管理体制革新等。
统筹调治、积累、创新三大机制
坚持不忘初心、继往开来，就要统筹调治、积累、创新三大机制，坚定不移乘势创新，提高全局性，这是开拓环保工业美好未来之道。要树立系统思维，从全过程入手，构建“调治、积累、创新”同步进行的环境管理链条，系统推进各方面事情，接纳更多硬措施啃下“硬骨头”。具体到环保工业，创新机制体制就是创新环保工业的投融资机制，充实利用PPP、绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色基金、绿色银行、融资担保、环境产权交易、环保彩票等多种创新模式，形成一个绿色、多元、市场化的环保工业投融资机制 ；就是通过转变政府职能，构筑完善的政策规则支撑体系，缔造公正竞争的市场环境，发挥政府规划引导、政策激励和市场调控的作用，营造促进环保工业生长的政策环境 ；就是充实利用行业协会等组织在环保工业生长中的作用，引导小企业理性进入和退出环保工业，整合工业资源，守住工业进入门槛，提高行业集中度，生长健康有序的环保工业。