2月16日，国家重点研发计划首批项目指南正式宣布。这意味着，作为国家科技计划革新重中之重的国家重点研发计划正式实施，革新事情迈出具有决定意义的一大步。
2014年底，中央财政科技计划（专项、基金等）管理革新全面启动。凭据《国务院关于中央财政科技计划（专项、基金等）管理革新的方案》（简称国发64号文件），新的国家科技计划被优化整合为五类：国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项。
一年来，新的科技计划体系脉络尽显，科技体制革新在稳打稳扎中步入深水区。为何率先启动国家重点研发计划？从项目形成的体制、机制上来说，新的科技计划有何差异？未来国家科技计划管理革新的重点落在何处？就此，科技部副部长侯建国接受科技日报记者专访答疑释惑。
记者：国家重点研发计划率先试点革新的配景是什么？对于国家科技计划管理革新意义何在？一年来，科技计划管理革新进展怎样？
侯建国：国家计划管理革新的核心任务就是要凭据全面落实创新驱动生长战略的要求，提高科技计划的效率，增强创新能力，建立果然统一的国家科技管理平台，构建新的科技计划体系框架和结构，着力解决制约我国科技计划引领发动创新生长的深条理重大问题。遵循科技生长的客观规律，发挥科技人员的积极性和缔造性，更好地推动以科技创新为核心的全面创新。
在构建新的科技计划体系框架和结构方面，国家重点研发计划是五类计划中最早启动的一项革新，也是整合力度最大的一个计划，以前的973计划、863计划、国家科技支撑计划以及公益性行业科研专项等都在其中。从功效定位看，国家重点研发计划要为国民经济和社会生长各主要行业提供科技支撑，涉及面广，社会各界十分关注。它的革新具有标杆作用，也肩负着为其他四类计划的优化整合和管理革新“架桥铺路”的重要使命，要通过革新后的新机制发挥出越发高效的创新供应能力，充实验证革新措施的科学性和可行性。
为此，革新启动一年来，各部门、各方专家通力协作，支付大量心血和努力，国家重点研发计划终于正式启动实施，集中体现了革新进行至今各项事情取得的实质性进展，也为革新的最终乐成奠基坚实的基础。
记者：与以往的科技计划相比，国家重点研发计划的革新性体现在哪里？
侯建国：以往的科技计划是凭据研发阶段的差异而归类，好比基础研究、战略高技术和应用技术研究；而此次启动的国家重点研发计划各个重点专项，都是全链条创新设计和一体化组织实施，统筹衔接基础研究、共性要害技术、应用示范等各环节事情，加速基础前沿最新结果的转化和对应用技术生长的发动，越发主动有效地服务于经济生长方式转变和经济结构调整。
不仅是需求征集、项目凝练方面的改变，项目论证、结构决策等方面，也都体现了重点研发计划在组织实施方面的革新性。在组织实施中，凭据国发64号文件和11号文件的精神，在深入视察研究，听取各方意见的基础上，加大革新力度，提出了新的项目形成机制和管理流程。
在专项论证过程中，充实发挥专家的作用，依靠专家，多条理多角度充实论证。既保证各重点专项的科学性和先进性，又从领域均衡和学科连续生长、专项的重要性和紧迫性、实施方案的成熟度等角度进行总体考虑，确保重点专项的整体结构设计与国家宏观战略需求一致。在结构决策上，充实利用部际联席会议决策机制，做到科学决策和民主决策。同时，综合考虑部门共识度、领域科技生长均衡性以及财力可能，形成了59个重点专项的总体结构和优先启动36个重点专项的相关建议，经国家科改领导小组审议通过后，得到国务院批准。
记者：请您介绍下2016年重点研发计划重点专项的形成机制？
侯建国：为广泛征集全社会关于科技创新的重大需求，2015年初，科技部面向各部门、地方及相关行业协会印发重点研发任务征集通知，并征集了2698项研发任务建议�；诖�，科技部、财政部、发改委围绕国家重大生长战略，如中国制造2025、“一带一路”、能源生长战略行动计划、互联网+等，会同各部门凝练形成8个方面62个任务偏向，既贯彻落实了国家重大战略部署，又体现了行业科技需求和领域的均衡生长。
之后，共有50多个部门、20多个行业协会及地方、全国近900名高条理专家加入体例和讨论，形成59个重点专项的实施方案。值得关注的是，特邀咨评委会同240多位领域专家，分7组对重点研发计划2016年重点专项进行咨询评议，这是国家科技计划管理革新启动实施以来，特邀咨评委对国家科技计划未来结构进行的首次全局性、大规模咨询评议，对部际联席会议形成决策参考。
记者：在指南体例和组织申报上，如何保障新科技计划组织实施中的“公正、果然、公正”？
侯建国：我们主要是通过着重做好“制度、透明、自律”三个方面的事情，来保障新科技计划组织实施中的“公正、果然、公正”。
在制度建设方面，我们下了很鼎力气，首先是制定和宣布了一批管理制度，包罗重点研发计划管理措施、项目立项管理法式、专业机构管理规定等，明确各个管理环节上的差异管理主体的分工与责任。其次是通过具体制度来确保评审立项等环节的管理事情有序规范。好比专业机构在评审中要从统一专家库中凭据规定的资质和数量要求随机抽取，不能选择性的使用专家，还要执行严格的专家回避制度，加入重点专项实施方案和年度指南体例的专家，不能申请和评审相关项目等，将“运发动”和“裁判员”彻底离开。第三是所有的受理评审过程都要做到痕�；芾�，随时备查。
在信息透明方面，我们也接纳了一系列革新措施，加强信息主动果然的力度，如在宣布重点专项申报指南时，同步宣布指南编写专家组名单、形式审查条件要求、形式审查责任人等，加入项目评审的专家也要果然公示，力求在项目管理源头就果然透明、责任明确。同时，结合前期6个试点重点专项的申报组织事情经验，整理了项目申报常见问题答疑，将与指南一起宣布到科技管理信息系统公共服务平台上，方便申报者查阅、解惑，高效率准备申报质料，节约时间精力。
在建章立制、果然透明之外，我们也要求加入重点研发计划事情人员和科学家恪守职业规范和科学道德。通过提高专家和事情人员的行为自律，配合营造风清气正的气氛。在进行项目申报时，申报单元和申报卖力人都要签订诚信允许书，允许杜绝五项有可能影响公正评审的行为；项目评审专家也要签署诚信允许书，允许恪守职业规范和科学道德，遵守评审规则和事情纪律；科技部和专业机构的事情人员，更要遵纪守法、公正廉洁。这类措施与前面所说的各项制度相配合，发挥综合效应。
记者：下一步国家科技计划管理革新的重点将落在何处？
侯建国：国家重点研发计划的正式启动实施，标志着国家科技计划革新向前迈出一大步，但后面的革新任务还十分艰巨、繁重。
接下来的科技计划管理革新事情中，我们将重点做好五方面事情，一是要紧密围绕国家战略需求和科技生长前沿，突出问题导向，凝聚目标；二是要在评审等管理环节中做到越发果然透明，把任务项目交给最合适的团队和科学家；三是既要做好立项事情，更要做好过程管理事情，提升创新绩效，越发注重科研质量；四是要完善规章制度，越发注重管理细节；五是要加强主动服务，越发关注和响应科技界的诉求。
在2016年中，我们将围绕“十三五”科技规划的制定落实，充实发挥新机制下科技资源统筹配置和各行业、部门的优势，严格凭据64号文件的精神和中央革新办的要求，在3年过渡期内完成国家科技计划管理的全部主体革新任务，将科技计划优化整合、专业机构改建、监督评估体系和计划管理信息系统建设等事情齐抓并进，加快形成计划管理新常态，通过国家科技计划管理革新任务的不停落实，尽早建立完善新型计划管理体系，提高国家科技计划的创新供应质量和效率。