国务院安委会办公室关于印发
《生产经营单元宁静生产不良记录
“黑名单”管理暂行规定》的通知
安委办〔2015〕14号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团宁静生产委员会 ，国务院安委会各成员单元：
为有效对生产经营单元宁静生产违法失信行为实施惩戒 ，凭据《宁静生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强宁静生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《国务院安委会关于加强企业宁静生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）等有关规定 ，国务院安委会办公室制定了《生产经营单元宁静生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》 ，现印发给你们 ，请遵照执行 。
国务院安委会办公室
2015年7月29日
生产经营单元宁静生产
不良记录“黑名单”管理暂行规定
第一条 为有效对生产经营单元宁静生产违法失信行为实施惩戒 ，凭据《宁静生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强宁静生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《国务院安委会关于加强企业宁静生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）等有关规定 ，制定本规定 。
第二条 生产经营单元宁静生产不良记录“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理凭据分级卖力、属地管理与行业指导相结合的原则组织实施 ，由国家宁静监管总局统一管理 。
第三条 生产经营单元有下列情况之一的 ，纳入国家宁静监管总局管理的“黑名单”：
（一）发生重大及以上生产宁静责任事故 ，或一个年度内累计发生责任事故死亡10人及以上的 ；
（二）发生生产宁静事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后 ，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的 ；
（三）存在重大宁静生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标 ，经负有宁静监管监察职责的部门指出或者责令限期整改后 ，不定时整改或整改不到位的 ；
（四）暂扣、吊销宁静生产许可证的 ；
（五）存在其他严重违反宁静生产、职业病危害防治执法规则行为的 。
第四条 生产经营单元纳入“黑名单”管理的期限 ，为自宣布之日起1年 。连续进入“黑名单”管理的生产经营单元 ，从第2次纳入“黑名单”管理起 ，管理期限为3年 。
第五条 实施“黑名单”管理的基本法式：
（一）信息收罗 。各级负有宁静监管监察职责的部门（以下统称信息收罗部门）对切合纳入“黑名单”管理条件的生产经营单元进行核实、取证 ，记录基础信息和纳入理由 ，并将相关证据资料存档 。
每条信息应包罗生产经营单元名称、工商注册号、单元主要卖力人姓名、行政处罚决定、执法单元等要素 ，其中：事故信息还应包罗事故时间、事故品级、事故简况、死亡人数 ；非法违法行为信息还应包罗违法行为 ；事故隐患还应包罗隐患品级、职业病危害因素检测浓度或强度、整改时限、整改落实情况等要素 。
（二）信息见告 。信息收罗部门应当提前见告拟纳入“黑名单”管理的生产经营单元 ，并听取申辩意见 。生产经营单元提出的事实、理由和证据建立的 ，应当予以接纳 。
（三）信息交换 。地方各级宁静监管部门卖力汇总本级收罗的纳入“黑名单”管理的生产经营单元信息 ，切合本规定第三条规定情形的 ，逐级上报至国家宁静监管总局 。
（四）信息宣布 。国家宁静监管总局向国家生长革新委、国土资源部、环境� ；げ俊⑷嗣褚小⒐ど套芫帧⒅ぜ嗷帷⒈＜嗷帷⒁嗷岬炔棵藕偷ピㄒ韵峦吵乒裨合喙夭棵藕偷ピ┩ū扇牍芾淼摹昂诿ァ毕喙匦畔� ，并通过国家宁静监管总局政府网站和中国宁静生产报等媒体 ，每季度第一个月20日前向社会宣布 。
（五）信息移出 。生产经营单元在“黑名单”管理期限内未发生新的切合纳入“黑名单”条件行为的 ，由该生产经营单元向原信息收罗部门提供情况说明 。原信息收罗部门对其情况进行确认后 ，将相关情况信息见告本级宁静监管部门 ，逐级上报至国家宁静监管总局 ，在管理期限届满后移出“黑名单” ，于10个事情日内向社会宣布并通报国务院相关部门和单元 。
其中受到责令限期纠正、责令停产停业整顿等现场处置或行政处罚的生产经营单元 ，应当在“黑名单”管理期限届满30个事情日前 ，向原信息收罗部门报送整改质料并提出移出申请 ，经原信息收罗部门组织验收合格、切合规定后方能移出 。
第六条 生产经营单元非法违法行为发生地与其所在地不在同一省级行政区域内 ，或跨省级行政区域从事生产经营活动的 ，非法违法行为发生地省级宁静监管局将信息收罗部门收罗的信息上报国家宁静监管总局的同时 ，应当通报相关省级宁静监管局 。
第七条 信息收罗部门应当对信息的真实性卖力 ，发现信息有错误或者发生变换时 ，应当及时予以更正或者变换并报送本级宁静监管部门 ，逐级上报至国家宁静监管总局 。
各相关部门事情人员在信息收罗、宣布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的 ，依法依规给予处分 ；组成犯罪的 ，依法追究刑事责任 。
第八条 信息收罗部门应当把纳入“黑名单”管理的生产经营单元作为重点监管监察工具 ，建立常态化暗查暗访机制 ，不定期开展抽查 ；加大执法检查频次 ，每半年至少进行1次抽查 ，每年至少约谈1次其主要卖力人 ；发现有新的宁静生产违法行为的 ，要依法依规从重处罚 。
第九条 在生产经营单元纳入“黑名单”管理期间 ，各级负有宁静监管监察职责的部门应当严格执行《国务院办公厅关于加强宁静生产监管执法的通知》有关规定 ，制定并落实各项制约措施和惩戒制度 ，在各级种种评先表彰中 ，对该生产经营单元及其主要卖力人实行“一票否决” 。
第十条 国家宁静监管总局及时向国务院相关部门和单元通报纳入“黑名单”管理的生产经营单元信息 。凭据国务院及有关部门和单元的相关规定 ，对纳入“黑名单”管理的生产经营单元接纳严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施 ，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据 。
第十一条 各省级人民政府宁静生产委员会可参照本规定 ，结合实际 ，制定当地域的实施措施 ，由省级宁静监管局统一组织实施 。
第十二条 本规定自印发之日起施行 。