“红顶中介”现象恒久存在，诟病颇多。在环评领域，“红顶中介”的“顶戴”正逐渐被摘掉。
今年2月，中央巡视组指出，环境�；げ俊坝械牧斓几刹考捌淝资粑ス婕尤牖菲郎笈�，或者开办公司承揽环评项目牟利”；“环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出，环评机构资质审批存在‘花钱办证’现象”，要求“限期完成环评机构脱钩改制，规范环评技术服务市场”。
今后，环境�；げ啃肌度繁Ｏ低郴菲阑雇压呈虑榉桨浮�，全国环保系统环评机构将分三批在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环保部直属单元的8家机构今年率先完成。
“红顶中介”截留政府简政放权的革新红利
从事业单元干部变为民营企业卖力人，河北德源环� ？萍加邢薰痉ㄈ舜碇Ｎ挠戮松矸莸淖�。郑文勇原是河北省泊头市环境�；ぱ芯克�，研究所隶属于泊头市环保局。现在，研究所的环评业务被剥离出来，推向市场。新建立的河北德源环� ？萍加邢薰居牖繁２棵琶挥辛ナ艄叵�。据了解，在河北，有环保部门配景的环评机构共有14家。凭据环保部的要求，这14家环评机构要在明年6月30日前，与直属单元彻底脱钩。
“‘红顶中介’的现象不只是在环保领域存在。许多中介机构和社会团体凭借着与政府和企业打交道的便利，成为个体政府部门权力寻租的通道。”公众环境研究中心主任马军说，一些环评机构从原来的政府部门演化而来，看似是服务性机构，实际还具有一些审批权限，这中间就有权力寻租的可能性。
凭据环境�；げ�2011年宣布的数据，全国环评机构共1162家，其中事业单元环评机构有576家，挂靠在各级环保系统的有333家。“相当一部门环评机构都是事业单元，隶属于地方环保系统，这意味着环评陈诉体例单元与环评陈诉审批单元存在着利益的同一性，环评的独立和公正就很难不受质疑了。”马军说。
环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施�；菲滥芊裢ü笈�，会在一定水平上决定项目的最终命运�；菲馈昂於ブ薪椤蔽：艽�，一方面，他们会截留政府简政放权为企业带来的革新红利，增加企业的成本；另一方面，一旦某些不达标的项目上马，肯定会埋下环境污染的隐患，马军体现。
破除行政配景成为真正的市场行为
“决不允许‘卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱’。”环境�；げ坎砍こ录逑�，环保部所属事业单元的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。
“全国环保系统环评机构脱钩后，直属单元及其所属企业的在编和聘用人员，一律不得作为环评专职技术人员加入建设项目环评技术服务事情，不得在环评机构参股，愿意继续专职从事建设项目环评技术服务事情的，必须与直属单元及其所属企业解除人事劳动关系。”环境�；げ炕肪秤跋炱兰鬯舅境こ塘⒎逅�。
关于脱钩时限问题，程立峰体现，全国环保系统环评机构分三批，在2016年年底全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环保部直属单元的8家今年率先完成；西部省级及中、东部地域各级环保部门所属的环评机构明年6月底前完成；西部地域市县级环评机构明显偏少、偏弱，列为最后一批完成。据了解，截至3月底，两家下属单元环评机构已完成脱钩事情。
“环评管理革新顺应了国务院深化行政审批革新和政府职能转变的总体要求，环评技术服务业必须破除行政配景，成为真正的市场行为，才气健康生长。”程立峰说。
环评应处于公众视野范围内
环评脱钩后，如何解决接手机构的资质问题 ？程立峰体现，环保部近期将宣布新修订的《建设项目环境影响评价资质管理措施》，对环保系统环评机构脱钩后的接手机构，在切合相关条件的情况下，仍凭据现行资质管理措施中有关改制机构变换法式和资质条件核发资质证书。“这有利于环评技术人员的妥善安置，确保接手机构的环评技术力量，激励环保系统环评机构加快脱钩。”
“环评脱钩，对于摧毁糜烂发生的温床，是须要的，但是仅仅靠脱钩，没法解决利益输送的问题，需要接纳一些其他的手段。”马军体现。
“一方面，要加强管理，严格监管，切断利益输送。另一方面，要辅之以全面的信息果然。”马军说，环评不仅是技术评价，也是利益方加入的过程，各方要能做到知情、表达，环评全部过程应该处于公众的视野范围内，既要有相关专家的加入，也要有与该项目相关的公众加入。
程立峰体现，各级环保部门要进一步推进“阳光环评”。建立统一的信息果然平台，严格执行《建设项目环境影响评价政府信息果然指南》，将环评各环节、各领域、各单元的信息全部向社会果然，把环保部门、地方政府、企业、环评机构和从业人员行为均置于阳光下，全面接受社会监督。