这是一场涤荡思想、触及灵魂的精神洗礼；这是一场又严又实、开启新篇的作风磨炼；这是一场直面问题、勇于革新的生动实践…… 在经济新常态下，如何强化污染治理和环境执法监督，促进环境�；な虑槁跎闲绿ń�？对此，一场以“大气、水、土壤污染防治和环境执法事情创新”为主题的大讨论，日前在环境�；げ炕鼗嵋槭胰缁鹑巛钡亟�。这是环境�；げ俊叭先怠弊ㄌ饨逃淖匝⌒卸�，也是系列创新大讨论的第三场，各人紧扣环境质量改善这个核心，联系事情实际，聚焦大气、水、土壤污染防治和环境执法、环保督察等事情创新，深入剖析存在的问题，有针对性地建言献策，不停激发出创新活动，为连续改善环境质量提供了有力保障。
打好污染防治三大战役，改善环境质量，努力为人民群众缔造良好生发生活环境
改善环境质量既是党中央、国务院对环境�；ぬ岢龅拿魅芬�，也是广大人民群众的强烈期盼。当前和今后一个时期，就要聚焦全面小康目标要求，优先解决老黎民身边看得见、摸得着的环境问题。如实施大气污染综合治理，大幅减少重污染天气；加多数会黑臭水体整治力度，确保2020年地级及以上都市建成区黑臭水体控制在10%以内；强化饮用水水源环境�；�，切实保障城乡饮水宁静；深化“以奖促治”政策，加快农村环境综合整治，改变农村环境“脏乱差”状况。要让人民群众切身感受到污染可以治理、环境可以变好，推动全社会支持和加入环境�；な虑�。
环境质量改善是恒久艰巨的任务，首先应该做好应对突出环境风险问题。污染防治司副司长李蕾建议，加强顶层设计，尽早谋划环境风险防控事情。同时，她还建议，统筹优先污染物、首要污染物和主要污染物，强化环境风险防控，将列入优控目录的有毒有害化学物质纳入环评、总量减排、环境执法、排污许可证等事情中，加强管理，最大限度减少其向环境的排放，有效防范环境风险。
大气环境治理是改善民生的当务之急。污染防治司大气随处长逯世泽认为，应尽快建立以空气质量改善为核心的制度体系，做好大气环境管理的顶层设计，将目前漫衍在各部门的管理制度进行有效整合，确保无缝衔接、有效运转。他还提出合理划分国家、省、市三级大气环境管理事权，以最小的管理成本和资金投入实现环境效益的最大化。
在大气污染防治过程中，实施区域联防联控，有效地形成了区域治污合力。但京津冀等重点区域的大气污染防治协作机制缺乏有效的执法和制度保障，有待进一步深化。
对此，各人建议，应该研究设立区域大气环境管理机构，统筹协调区域大气污染防治事情，以重污染天气配合应对核心，推进区域协作实质化，同时要积极推动重污染天气应急联动，逐步统一区域应急响应尺度，提前接纳响应措施，努力减轻重污染天气对人体健康影响。
近年来，我国许多城镇乡村水体发黑发臭，影响人民群众生发生活和身体健康。5月28日，环境�；げ空倏廴痉乐问虑樽富�，对《水污染防治行动计划》实施做出部署，明确要求坚持问题导向，创新水环境管理体系的基本路径是以水生态环境功效分区为基础，以质量改善为目标，以排污许可制度为核心手段的精细化水环境管理体系。
污染防治司副巡视员陈永清认为，我国水环境管理应当借鉴发达国家经验，并结合我国国情，设计和实施好排污许可制度，鼎力促进污染源监管体系革新，全面推动水环境质量改善。
相比大气污染和水污染，土壤污染很难通过感视察觉，相对不太容易受到重视。但是�；ね寥阑肪橙词且幌钪卮蟮幕⌒悦裆こ�，土壤环境质量好坏直接关系到老黎民菜篮子、米袋子的宁静。
自然生态�；に靖彼境ず畲衔�，应充实认识到土壤污染防治的庞大性和艰巨性，从源头上切断污染土壤的水气通道；将�；び畔鹊脑蚵涞绞荡�，进一步明确主管部门和监管部门的职责，并统筹大气、水和土壤污染的综合治理。
农村环境�；な侨娼ǔ尚】瞪缁帷岸贪濉敝械摹岸贪濉�。各人建议，各级政府和环保部门应在继续强调工业和都市环境�；さ耐�，坚持城乡环保统筹，把农村环境�；ぐ诘皆椒⒅匾恢�。
那么，农村环保事情究竟应该如何开展？自然生态�；に靖彼境で衿粑娜衔Τ涫悼悸腔愫团┐迨导�，尽量满足农民的利益诉求，而且应把事情重心落到县一级，整县系统推进；监管手段应激励与约束并重，越发注重引导、激励、扶持等措施。
落实全面依法治国要求，加强环境执法监管，推动环境执法法治化，确保各项政策落实到位
加强环境执法监管，是环保部门落实全面依法治国要求的重要任务，是打好环境治理攻坚战的有力武器和要害举措。当前，重中之重是着力做好抓督政、严查处、促果然和强能力等事情。
建立环保督察事情机制是建设生态文明的重要抓手，对严格落实环境�；ぶ魈逶鹑巍⑼晟屏斓几刹磕勘暝鹑慰己酥贫取⒆肪苛斓荚鹑魏图喙茉鹑�，具有重要意义。
中央全面深化革新领导小组第十四次会议日前审议通过了《环境�；ざ讲旆桨�(试行)》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究措施(试行)》。讨论中，各人认为，应以开展环保督察为抓手，推动地方党委政府切实落实环保责任。坚持问题导向，将环境�；と挝穹敝亍⒒肪持柿慷窕⒅卮蠡肪呈录捣ⅰ⒒肪潮；ぴ鹑温涫挡涣Φ牡赜蜃魑绕诙讲旃ぞ�，重点督察各地在贯彻落实中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境�；ぶ魈逶鹑蔚确矫娲嬖诘奈侍�。
为充实发挥督察的作用，提高其有效性，华东督查中心主任高振宁建议国家层面出台相关的实施细则，指导上级人民政府和环境�；ぶ鞴懿棵哦韵录度嗣裾约坝泄夭棵诺幕肪潮；な虑榻屑喽�。同样，华北督查中心主任刘长根认为，要研究梳理地方政府对辖区环境质量卖力的实质内涵、主要事情，明确具体要求和相关惩戒措施，形成管理措施和实施细则。
当前，社会舆论对环保部门加强执法监管的呼声日益高涨�；肪臣嗖炀指本殖げ芰⑵浇ㄒ�，应通过连续抓重点大案要案，查处恶意违法排污行为，发现一起，攻击一起，严惩一起，并通过一批大案要案的查处，锻炼基层执法队伍，提高执法能力。
执法越果然就越有权威和公信力。因此，各人建议应全面推行“阳光执法”，全面推进环境监督执法流程果然、文书果然、执行信息果然，实现四级环保部门依法果然的生效处罚文书全部上网�；肪臣嗖炀只樗娲Τふ钥陆ㄒ�，建立行政处罚决定书文本库，面向社会果然各级环保部门的行政处罚决定书。
此外，各人还建立健全环境执法情况新闻通报制度，定期向社会主要媒体通报重点检查企业检查情况、违法行为查处结果以及挂牌督办案件整改等情况。同时，完善公众加入机制和法式，充实发挥“12369”环保举报热线和微信举报平台等作用，流通公众表达渠道。
华南督查中心主任岳建华建议从群众投诉、举报案件着手，规范整合现有的“12369”平台，利用环保专网等硬件基础，建立一个全国联网的环境执法信息数据库。以这个数据库为基础，在部政务网站上建立阳光执法信息果然平台，把案件的相关信息、执行进度向社会果然，接受群众监督。通过提高曝光率，提高环境执法的威慑力。
加强环境执法监管，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。当前迫切需要加强基层执法力量，着重解决人员少、素质低、任务重等问题�；肪秤庇胧鹿适硬熘行母敝魅毋凭熬ㄒ榻徊郊忧慷曰阒捶ㄕ叩男逃团嘌盗Χ�，不停提升基层干部的政策认知能力、依法行政能力。
充实利用现代化科技手段，可以提高事情效率，弥补执法监管人员不足的问题。高振宁建议，充实发挥无人机、移动监测车、物联网、移动执法终端、大数据平台等现代化技术手段，并建议一方面加强学习和推广先进技术手段，另一方面要加强对现代化监管技术手段研发的支持。
环境监察局巡视员汪冬青认为应该明确污染源自动监控事情定位，推动环境�；げ浚ü遥┪廴驹醇嗫刂行氖堤寤�，并继续积极努力与国家技术质量监督部门协调相同，推动自动监控现场端设施纳入计量仪器强制定期检定范围，明确自动监控数据作为环境执法依据的执法效力。
环境执法法治化是规范执法行为、提高执法效能的治本之策。赵柯建议，进一步将各执法岗位、执法行为、执法要求规范化、尺度化，明确相关执法要求。一是岗位规范，进一步明确执法岗位职责和岗位技能。二是办案规范，进一步细化执法流程、要领、要求。对执法中易出问题的环节，制定具体、明确、可操作性强的执法操作规范。三是裁量规范，在法定处罚种类和幅度范围内，细化行政处罚裁量尺度，压缩自由裁量空间。四是语言行为规范，规定一线执法人员的尺度用语和行为。五是案件移送规范，进一步明确移送的尺度和法式。
责任在心重千钧，使命在肩当奋进。加快推进生态文明建设和环境�；な虑�，必须切实增强责任感和使命感，用全局的视野谋划事情，用创新的思想推动事情，用又严有实的态度做好基础事情，为全面开创生态环保事情新局面凝聚新的能量。