国务院安委会办公室关于河南平顶山“5•25”
特别重大火灾事故情况的通报
安委办明电〔2015〕13号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团宁静生产委员会，国务院安委会有关成员单元：
5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾事故，造成38人死亡、6人受伤 。事故袒露出生产经营单元违规接纳易燃可燃质料为芯材的彩钢板，建筑耐火品级低 ；项目建设、设计不切合相关要求，宁静疏散通道狭窄拥挤 ；宁静管理存在漏洞，用火用电管理不规范，隐患排查治理不及时，应急处置能力不足 ；地方政府和相关部门监管责任不落实、监管措施不到位等问题 。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，强调必须始终高度重视人民群众生命工业宁静，必须绷紧宁静事情这根弦，切实把宁静生产责任制落到实处，接纳有力措施，加强宁静管理，彻底排查隐患，坚决防范和停止种种宁静事故发生 。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，进一步做好消防宁静等事情，现提出如下要求：
一、认真学习贯彻党中央、国务院领导同志重要批示精神，强化宁静红线意识 。各地域、各有关部门和单元要认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要批示精神，进一步统一思想、认识和行动，强化宁静红线意识，把� ；と嗣袢褐谏ひ的沧魑滓霸�，时刻绷紧宁静生产这根弦 。要清醒认识当前宁静生产形势，对消防宁静等事情进行再部署、再落实，坚持“四不两直”暗查暗访，对重大隐患和非法违法行为“零容忍”，推动生产经营单元追求“零死亡”的理念和目标，全面抓好各项宁静措施落实 。
二、严格落实消防宁静责任制，加强消防宁静管理和监督 。各地域、各有关部门和单元要进一步强化责任意识和继承精神，加大消防宁静管理和监督力度，强化消防事情考核，进一步推动地方政府属地监管责任、部门行业监管责任、生产经营单元主体责任等消防宁静责任制的落实 。有关部门要凭据“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静”的要求，认真履行宁静管理职责，严格消防审核验收，深化消防宁静“网格化”和重点单元“户籍化”管理，推动健全消防宁静治理体系 。要加强对重点单元的日常消防监督检查, 督促落实消防宁静主体责任，强化宁静防范措施 。
三、集中开展消防宁静专项检查，及时消除火灾隐患 。各地域要立即组织公安、民政、教育、卫生、宁静监管等部门，部署开展人员密集场所消防宁静专项检查事情，以老年人、儿童、婴幼儿、残疾人聚集的养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院等为重点工具，以建筑质料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，集中开展消防隐患大排查大整治 。同时，加强对“三合一”和“多合一”场所、高层建筑和地下空间、城乡结合部、城中村、出租屋等重点场所的消防宁静监管，继续深入开展劳动密集型企业消防宁静专项治理 。要把隐患看成事故来看待，从严从实排查整治消防宁静隐患，做到数据没有虚假、责任没有空缺、事情不走形式、整改不走过场 。
四、严格消防执法，严禁违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等质料 。各地域、各有关部门和单元要认真贯彻落实《宁静生产法》、《消防法》，强化消防宁静监管执法，针对聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料极易燃烧且会发生有毒气体的特性，集中开展公众聚集场所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作为装修装饰和保温质料的专项整治 。对未经消防验收、违规使用易燃可燃质料彩钢板搭建建筑、违规使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墙体保温层的，要一律停业整顿 ；对违规设置影响消防通道、宁静出口障碍物的，要一律强制拆除 ；对私拉乱接电气线路、不按规定配备消防器材设施的，要一律依法依规从严处罚，并严肃追究单元责任人的责任 。
五、认真查处消防火灾事故，严肃追究责任 。各地域要凭据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处每一起消防火灾事故，依法依规严肃追究责任 。要严格执行事故查处挂牌督办制度，地方政府安委会要对下级开展的消防火灾事故视察处置落实情况进行挂牌督办、审核把关，对性质恶劣、影响严重的典型事故，要实行提级视察 。所有事故都要在规定时限内查处结案，并及时向社会宣布查处结果 。要认真分析典型消防火灾事故案例，针对袒露出的突出问题，接纳切实有效防范措施，严防类似事故重复发生 。
六、举一反三，强化其他重点行业领域宁静风险防控 。各地域、各有关部门和单元要举一反三，结合正在开展的煤矿隐患排查治理行动、油气输送管道隐患整改攻坚战、客车驾驶员发车前宁静允许宣誓活动、“宁静带-生命带”专项行动，全面强化矿山、石油化工、粉尘、建筑施工、门路交通等重点行业领域宁静风险防控 。要针对汛期宁静生产特点，进一步加强矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工、水上交通、海上渔业等重点行业领域宁静监管，深入排查治理种种事故隐患，强化落实宁静防范措施，严防自然灾害引发生产宁静事故 。
国务院安委会办公室
2015年5月28日