各省、自治区、直辖市环境�；ぬň郑� ，副省级都市环境�；ぞ� ，解放军环境�；ぞ� ，新疆生产建设兵团环境�；ぞ郑�
为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号 ，以下简称《大气十条》） ，切实保障人民群众身体健康 ，现将做好冬季大气污染防治事情有关事项通知如下：
一、充实认识做好冬季大气污染防治事情的重要性
近年来 ，我国冬季 ，特别是北方地域进入采暖期后 ，季节性燃煤造成污染物排放量剧增 ，同时逆温、静风等倒霉气象条件频繁泛起 ，造成我国部门地域雾霾天气频发 ，对人民群众身体健康和生发生活造成严重影响。各级环保部门要切实增强责任感和使命感 ，主动当好同级党委和政府的照料助手。一方面 ，结合当地实际 ，尽快制定落实《大气十条》的实施细则 ，剖析目标任务 ，明确中恒久任务和措施 ，积极推进大气污染防治事情；另一方面 ，充实认识当前冬季大气污染防治事情的重要性 ，接纳有力举措 ，积极防止和应对可能泛起的重污染天气 ，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。
二、扎实推进大气污染防治事情
冬季期间 ，各地应着力抓好以下几项事情：
�。ㄒ唬┭细窨刂迫济何廴��；平泄┤取ⅰ懊焊钠薄ⅰ懊焊牡纭惫こ探ㄉ� ，加快淘汰燃煤小锅炉；在天然气气源供应不足的地方 ，要优化使用偏向 ，优先保障民生用天然气。各级环保部门要配合有关部门加强煤炭质量检测 ，严控高硫份、高灰份煤炭生产和使用 ，超标煤炭一律封存并实施处罚。大幅压减耗煤项目生产规模 ，支持电厂等耗煤大户冬季接纳“限煤量、限煤质、限排放”等措施。定期果然企业用煤量、煤质、治污设施运行以及污染物排放情况等信息。北方采暖地域加快建立以县（区）为单元的全密闭洁净煤配送中心 ，实行煤炭集中统一配送 ，解决农村和远郊地域原煤散烧污染问题。
�。ǘ┥罨嬖次廴局卫�。要大幅减少冬季施工工地土方作业 ，各级环保部门要配合有关部门强化施工工地扬尘环境监管 ，对达不到绿色施工尺度的一律停工致顿。渣土运输车辆应接纳密闭措施 ，禁止门路遗撒和乱倾乱倒 ，对不切合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推行门路机械化清扫等低尘作业方式 ，遇有大风、雾霾天气 ，加大门路冲洗、洒水、清扫频次。推进农作物秸秆综合利用 ，全面禁止秸秆焚烧 ，确保“不着一把火、不冒一股烟”。鼎力提倡减少燃放烟花爆竹 ，节日期间遇有倒霉于污染物扩散的天气条件应接纳临时性限制燃放措施 ，以减轻燃放造成的污染影响。
�。ㄈ┣炕ひ灯笠滴廴局卫�。以开展大气污染防治专项检查督查为契机 ，对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放企业进行全面排查。强化火电、钢铁等重点企业监管 ，对污染源实行“定人、定位、定责” ，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全笼罩”监管 ，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。勉励企业将设备检修、维护时间部署在冬季。依据最高法、最高检关于管理环境污染刑事案件适用执法若干问题的司法解释 ，对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为 ，发现一起查处一起 ，涉嫌环境污染犯罪的 ，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任 ，提高环境执法监管的震慑力。
�。ㄋ模┘忧炕滴廴炯喙�。各级环保部门要密切配合公安部门开展机动车停放地检查和门路抽查 ，加大检查力度 ，禁止超标车辆上路行驶。加强车辆环保管理 ，对达不到国四排放尺度和尾气检测尺度的车辆一律不予入户和审验。加快高污染车辆淘汰进程 ，因地制宜地接纳划定禁行区域、经济赔偿等方式 ，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。利用广播、电视、网络、微博等媒介开展宣传 ，勉励绿色出行 ，降低重污染天气机动车使用强度。
三、建立健全监测预警体系
各级环保部门要进一步加强空气质量监测 ，构建都市站、配景站、区域站统一结构的环境空气质量监测网络。凭据《关于印发空气质量新尺度第二阶段监测实施方案的通知》（环办〔2013〕30号）要求 ，确保在2013年底前国家环保重点都市和环保模范都市全部建成PM2.5监测点 ，尽快凭据新尺度要求开展监测并宣布信息。勉励有条件的地域提前启动空气质量新尺度监测实施事情。
各级环保部门要强化与气象部门的合作 ，加快推进重污染天气监测预警体系建设。京津冀及周边地域要严格凭据《关于印发京津冀及周边地域重污染天气监测预警方案（试行）的通知》（环发〔2013〕111号）要求 ，2013 年底前 ，开端建成京津冀区域以及北京市、天津市、河北省省级重污染天气监测预警系统。完善会商研判机制 ，做好重污染天气变化过程的趋势分析 ，通过广播、电视、网络和报纸等媒介及时宣布空气质量监测预警信息 ，保障群众的环境知情权 ，为地方政府和有关部门接纳应对措施提供决策参考。
四、积极应对重污染天气
各地要参考《都市大气重污染应急预案体例指南》（环办函〔2013〕504号） ，尽快制定和完善重污染天气应急预案。明确应急组织机构及其职责、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障等内容。
当预测可能泛起重污染天气时 ，要提前预警 ，及时接纳响应措施。建议性措施主要包罗提醒公众做好健康防护 ，提倡公众自觉接纳污染减排措施。强制性措施主要包罗企业停产、限产 ，机动车限行 ，扬尘管控 ，禁止露天烧烤等。当宣布最高级别预警时 ，要接纳一切可以接纳的强制性减排措施 ，并接纳大型户外活动停办、中小学和幼儿园� ？巍⑵笫乱档ピ敌械允虑橹频却胧�。
各级环保部门要高度重视今冬大气污染防治事情 ，切实加强组织领导 ，密切协调和配合有关部门 ，形成治污合力。北方采暖地域要坚持一周一调治、一周一通报 ，保障今冬大气污染防治事情有序开展。各�。ㄇ⑹校┗繁Ｌň郑┮匚廴咎炱⑸⒂Χ郧榭鲆约按笃廴痉乐问虑橹卮蠼骨榭黾笆北ㄋ臀也�。我部将不定期对各地落实《大气十条》的情况和开展冬季大气污染防治事情情况进行督查 ，对于发现的突出问题 ，特别是因事情不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的 ，将予以严肃处置 ，并会同有关部门严格追究有关单元和人员的责任。
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2013年11月1日