我国是农作物病虫草鼠害等有害生物（以下简称病虫害）多发、重发、频发国家 。防控好病虫害是植物� ；な虑榈闹饕霸�，植物� ；な枪嫘浴⒐残浴⑸缁嵝苑涝旨踉质乱�，建设现代植保体系事关粮食宁静、农产物质量宁静、生态环境宁静和农民增收 。为提升我国植保防灾减灾水平，增强重大病虫疫情监测预警和防控处置能力，服务现代农业，现就加快推进现代植保体系建设提出如下意见 。
一、充实认识建设现代植保体系的重要性和紧迫性
� 。ㄒ唬┙ㄉ柘执脖Ｌ逑凳侨繁９伊甘衬布爸匾┎镉行Ч┯Φ闹胤潘链� 。确保国家粮食宁静是建设现代农业的首要任务，也是植保防灾减灾的第一要务 。随着全球气候变化、耕作制度厘革，我国病虫害灾变规律发生新变化，一些跨国境、跨区域的迁飞性和流行性重大病虫暴发频率增加，一些地域性和偶发性病虫发生范围扩大、危害水平加重，严重制约我国粮食连续丰收 。为保障国家粮食宁静和重要农产物有效供应，需要加强现代植保体系建设，增强病虫害防控能力，挖掘减损增收潜力 。
� 。ǘ┙ㄉ柘执脖Ｌ逑凳潜Ｕ吓┎镏柿磕驳挠行揪� 。近年来，随着经济生长和人民生活水平提高，农产物农药残留超标问题越来越受到广泛关注 。当前和今后相当长一段时期，施用农药仍然是重要的植物� ；ご胧� 。实现农药的科学、合理和宁静使用，不仅关系到农产物数量宁静，也与农产物质量密切相关 。建设现代植保体系，尽快改善病虫害监测防控手段，转变传统的防控方式，鼎力推广绿色防控技术，从生产过程控制农药和有害生物毒素残留，是鼎力促进农产物质量宁静和生态环境宁静的有效途径 。
� 。ㄈ┙ㄉ柘执脖Ｌ逑凳巧は执┮档目凸垡� 。病虫害防控是农业生产过程中用工最多、强度最大、技术要求最高的环节之一 。随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，大批农民外出务工，农村劳动力结构性短缺问题凸显，“谁来防病治虫”已成为制约农业生产稳定生长的重浩劫题 。建设现代植保体系，有利于转变传统的一家一户病虫害疏散防治方式，鼎力生长专业化统防统治 ；有利于集成应用病虫防控技术，提高防治效果、效率和效益 ；有利于促进农业生产经营方式转变，提高规� ；⒓蓟⒆ㄒ祷统叨然� 。
� 。ㄋ模┙ㄉ柘执脖Ｌ逑凳谴俳┮悼闪さ囊欢ㄑ≡� 。恒久以来，一些地方过分依赖农药的使用，导致病虫抗药性上升，防治效果下降，害虫种群放肆发生，农业面源污染加剧，生物多样性破坏 。解决以上问题，迫切需要加快建设现代植保体系，提升现代植保的物质装备技术水平，走科学植保、绿色植保生长门路，促进生态文明和绿色田园建设，不停增强现代农业可连续生长能力 。
二、指导思想和目标要求
� 。ㄎ澹┲傅妓枷� 。贯彻“预防为主、综合防治”的目标，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念 。整合项目资源，加大政策扶持，增加资金投入，加快构建运转高效、职责明晰、管理规范、执行有力的植保公共服务和经营性社会化服务体系，全面提升农作物病虫疫情监测预警、防控处置和执法监管能力 。转变病虫防控方式，生长绿色植保技术，加强农田生态环境� ；�，促进人与自然和谐生长，为保障国家粮食宁静和农产物质量宁静提供强力支撑 。
� 。┙ㄉ枘勘� 。力争到2015年，现代植保体系框架开端形成，率先在粮食主产区建立健全植保公共服务体系和社会化服务体系，物质装备得到明显改善，科技支撑能力明显增强，重大病虫害防控处置能力明显提升，水稻、小麦、玉米主产区专业化统防统治笼罩率和蔬菜生产基地绿色防控笼罩率均到达40%以上 。到2020年，全面建成国家、省、市、县四级植保公共服务体系，基层植保社会化服务体系基本健全，病虫预报准确率、防控处置率、农药有效利用率大幅提高，专业化统防统治和绿色防控在粮食作物主产区和经济作物优势区实现全笼罩，重大病虫疫情得到可连续治理 。
� 。ㄆ撸┳芴逡� 。现代植保体系是适应经济、社会和生态总体要求，以服务现代农业为主要任务，以现代科技、现代装备、现代人才和政策保障为支撑，实现农作物病虫害可连续治理的新型农业防灾减灾体系 。通过集成利用现代科学技术与现代物质装备，实现植保体系监测预警信息化、物质装备现代化、应用技术集成化、防控服务社会化、人才队伍专业化和行业管理规范化 。着力促进防控计谋由单一病虫、单一作物、单一区域防治向区域协防和可连续治理转变，着力促进防控方式由一家一户疏散防治向专业化统防统治和联防联控转变，着力促进防控措施由主要依赖单一化学农药向绿色防控和综合防治转变 。
三、建设重点
� 。ò耍┙⒔∪脖Ｐ畔⒒教� 。完善国家重大病虫害监测预警网络、防控指挥调治网络和检疫监管网络 。国家重点加强跨国境、跨区域迁飞性、流行性和检疫性病虫的区域性监控站点建设 。各省、自治区、直辖市因地制宜加强当地病虫害监控网点建设，建立县级尺度视察场和乡镇视察点，重点作物、重大病虫和重点疫区要增加监测站点的密度 。充实应用物联网、全球定位系统、地理信息系统以及雷达遥感监测等现代信息手段，加快构建国家和省级农作物病虫害监测预警信息系统、病虫诊断和防控指挥系统、检疫审批和疫情追溯系统，全面提升重大病虫害监测预警、防控指挥和检疫监管等信息化水平 。
� 。ň牛┣炕卮蟛〕婧Ψ揽啬芰� 。建立健全县级以上重大病虫害应急防控指挥体系，加强重点区域的应急防治设施设备建设，完善重大病虫疫情应急预案，强化分类管理 。着力加强稻飞虱、稻纵卷叶螟、小麦条锈病等跨区域迁飞流行性病虫害的区域联防联控，推进源头治理和统防统治 ；着力加强蝗虫、草地螟、粘虫等暴发性、突发性害虫的应急防控，建立一批高效应急防治队伍，做好应急防控演练，增强突发灾害应对能力 ；着力加强小麦赤霉病、稻瘟病、小麦吸浆虫、农区鼠害等常发性重大病虫害防控指导，提高统防统治和群防群控能力 ；着力加强重大植物疫情阻截带建设和非疫区建设，完善疫情宣布与扑灭赔偿机制，提升重大疫情阻截防控能力 。
� 。ㄊ┘忧恐参锉 ；ぶ捶喙� 。严格引进种子种苗的检疫审批管理，建立产地检疫和调运检疫的追溯体系，加强重点种苗繁育基地的检疫措施 。严格种子繁育企业、种子批发市场、销售大户等要害环节的检疫管理，建立有效防范植物疫情流传的联合执法与检打联动机制 。加强植物检疫员队伍管理，严格考试、考核、准入和退出制度，规范植保植检执法队伍的持证上岗、着装管理和执法行为 。强化农药监督管理，加强农药质量监控、风险评估和使用指导，严厉攻击假冒伪劣农药坑农害农等非法行为 。
� 。ㄊ唬┣炕脖？萍即葱� 。加强植�？萍即葱潞屯哦咏ㄉ�，密切农科教和产学研协作，加强病虫害发生规律、监测预警、综合治理等基础研究和应用研究 ；加强农作物区域性重大病虫综合防治试验室和野外视察站建设，鼎力研发植物疫苗、病虫分子诊断、抗病虫品种、航空植保、物联网应用等高新技术，着力研究解决植� ；⌒浴⑶把匦院褪涤眯约际跷侍� 。加快植�？萍冀峁淖τ�，勉励科研、教学单元专家深入基层开展植保新技术示范推广 。加强病虫害生物防治、生态控制、物理防治、化学防治等要害实用技术的集成应用，做好农机农艺融合和良种良法配套，强化科学用药指导和农药抗性监测评估，鼎力推广绿色植保技术，全面提高农药利用率和病虫害科学防控水平 。
� 。ㄊ┘忧恐脖９卜穸游榻ㄉ� 。建立健全县级以上植保公共服务体系，强化植� ；沟墓媸粜院凸卜裰澳�，加强病虫害监测预警、综合防治、植物检疫、农药应用指导等专业人才队伍建设 。鼎力生长基层植保实用人才队伍，县级植� ；乖蛏厦�10万亩作物不少于1名植保专业人员，环境庞大或病虫害多发重发地域应适当增加植保人员 ；重点农业乡镇原则上不少于1名植保员，逐步建立村级农民植保员队伍，并强化职业技能培训 。深化植保用人制度革新，接纳果然招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入植保公共服务队伍，确保县级以上植保专业人员比例不低于80% 。着力培养植�？蒲腥瞬拧⒅捶ü芾砣瞬拧⒍酝饨涣魅瞬藕屯乒阌τ萌瞬�，不停提升植保队伍的整体素质 。
� 。ㄊ┒αΨ龀稚ぶ脖Ｉ缁峄褡橹� 。加快培育多元化、规范化的植保专业化服务组织，勉励支持科研单元、教育机构、农民合作社、涉农企业和基层农技组织等开展植保社会化服务 。完善病虫害防控补助机制，积极探索政府购置病虫防治服务的方式，推广技物结合、全程承包防治等服务模式，优先支持粮食主产区、经济作物优势区和重大病虫源头区实施专业化统防统治 。建立专业化统防统治服务的存案制度、效果评价制度和监督管理制度，推进专业化防治作业人员持证上岗和规范服务，强化病虫害信息服务和指导，引导植保专业服务组织连续健康生长，切实提升植保社会化服务水平 。
� 。ㄊ模┳帕Ω纳浦脖Ｎ镏首氨柑跫� 。继续实施植保工程项目，强化重大病虫监测防控设施建设，完善县级病虫监控站点建设，在迁飞性流行性病虫发生的要害通道建设一批国家级的区域应急防治中心和航化作业场站 。配备病虫视察监测、信息传输、检验检疫、防控处置等仪器设备 ；鼎力改善重大病虫防控作业条件，因地制宜装备大中型高效植� ；�，勉励有条件地域生长无人机、直升机和牢固翼飞机防治病虫害 。加快高效环保型新药剂、新剂型、新器械的研发 � ；С挚⒉〕婧嗖夥揽刈ㄓ貌�，推进害虫天敌、生物制剂和高效低毒农药等绿色植保产物工业化生长，不停富厚植保物质基础，改善防灾减灾手段，提高现代植保物质装备水平 。
� 。ㄊ澹┒α怪脖４右导寄芘嘌� 。建立健全各级植保服务人员的分级培训制度，县级以上植保公共服务机构的在岗管理人员和专业技术人员，每5年轮训一次 ；乡镇植保员和村级农民植保员，每个聘期培训不少于一次 。省级植� ；谷嗽焙褪屑吨脖 ；怪饕袅θ说呐嘌涤膳┮挡客骋蛔橹凳�，其他人员培训由地方各级农业行政部门或植� ；棺橹凳� � ；橹共〕婧ψ酆戏乐闻┟裉锛溲Ｅ嘌祷疃�，强化对病虫害专业化统防统治从业人员的培训，切实提高植保从业人员的服务能力和新技术的应用普及率 。
四、保障措施
� 。ㄊ┘忧孔橹斓� 。各级农业部门要积极争取党委政府的重视和有关部门的支持，完善县级以上重大病虫防控指挥协调机构，密切部门间的协作与配合，切实落实重大病虫疫情“政府主导、属地责任、联防联控”的防控机制，将病虫害监测防控、疫情处置和农药管理等事情纳入农业部门考核事项 。在病虫害防控要害时期，要加强事情督导检查，确保各项措施落实到位 。
� 。ㄊ撸┣炕叻龀� 。多渠道增加植保防灾减灾资金投入，加大对粮食主产区病虫害应急防治和统防统治的政策扶持力度，积极探索重大植物疫情铲除、生物防治和高效低毒农药推广的补助机制，加大专业化防治组织购置植� ；档牟怪Χ� 。要保障基层植� ；箍共〕婧嗖庠けê头揽刂傅妓杈�，加强对田间作业接触有毒有害物品和疫情的劳动� ；�，落实相关福利待遇 。建立事情考核激励机制，勉励植�？萍既嗽鄙钊牖憧故匝槭痉逗屯乒惴� 。
� 。ㄊ耍┩晟乒嬲轮贫� 。加强植保规则体系建设，尽快修订《农药管理条例》，制订《农作物病虫害防治条例》 。建立健全适应国际惯例、切合国内实际的检疫审批、病虫害监测防控、专业化统防统治、农药宁静使用、植保人员考核管理等规章制度，完善植物� ；こ叨忍逑�，切实提升植保事情的法制化和规范化水平 。