农药是重要的农业生产资料和救灾物资，对防治农业有害生物，保障农业生产、农民增收及农产物贮存起着不行或缺的作用。目前我国90%的农药用于农业生产，非农业用途农药占10%左右。
一、生长现状及存在问题
1.生长现状
经过多年的生长，我国已形成了包罗科研开发、原药生产、制剂加工、原质料及中间体配套的较为完整的农药工业体系，农药的生产能力与产量已处于世界前列，产物质量稳步提高，品种不停增加，为优质高效农业提供了强有力支持。
工业规模不停扩大。截至2010年，我国农药生产企业1800多家，其中原药生产企业500多家，全行业从业人员16万人。2010年实现现价销售产值1589.6亿元，利润86.9 亿元，资产总额1246.9 亿元。 2010年我国共生产农药234.2万吨（折有效身分），同比增长20.4%，出口61.3万吨，同比增长20.8%。2010年，我国农药原药生产能力凌驾 200 万吨，制剂生产能力凌驾500 万吨，销售额凌驾10亿的农药企业凌驾8家，主营业务为农药的上市公司18家。如表1所示。
产物结构不停改善。目前，我国可常年生产260多个原药品种，3000多个制剂品种，高毒农药削减计划实施顺利，到2007年，甲胺磷、久效磷等5种高毒有机磷品种全部停止生产和使用，通过对一批高效、低鸩杀虫剂产物优化生产工艺，高效低残留品种已占95%。从三大类品种结构来看，杀虫剂比重不停下降已从2005年的41.8％，降低到2010年的31.4％，杀菌剂和除草剂比重已由2005年的10.1%和28.6%调整为2010年的7.1%和 45.0%，品种结构有较大改善。如表2所示。
科研开发能力有所加强。“十一五”以来，我国加强了科研开发的投入，建立了南北农药创制中心，依托现有国内农药科研力量，创制出一批具有独立知识产权的高效农药品种，如杀虫剂硝虫硫磷，除草剂丙酯草醚、杀菌剂氟吗啉等。
2.存在问题
我国农药工业快速生长的同时，恒久积累的矛盾和问题也逐步显现。
a.工业集中度较低，企业规模较小。我国现有农药原药生产企业500多家，结构疏散，规模较小，至今尚没有具有国际竞争能力的龙头企业。销售额5000万元以下的企业250余家，前10家农药企业销售收入占全行业的比例仅21.9%。
b.自主创新能力弱，技术装备水平低。绝大多数农农药企业研发投入占销售收入的比例不到1%，只有少数企业在个体产物生产中实现了连续化、自动化，大多数企业仍然接纳工艺参数集中显示、就地或手动�？�，产能的增加也主要依赖于单一产物的扩张。我国创制品种仅27 种，品种档次、质量与发达国家相比还存在较大差距�；⊙芯康ケ�，新产物开发后劲不足。
c.产物结构尚需进一法式整。在已经完成甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减和替代后，还有特丁硫磷、甲拌磷、甲基异柳磷等高毒农药品种仍在生产和使用，这些高毒农药品种需要进一步削减和替代。杀虫剂、除草剂和杀菌剂比例仍需凭据农业生产的需求进行调整，杀菌剂相对较少（只有10％左右），特别是用于水果、蔬菜等经济作物的杀菌剂品种较少。
d.减排任务重，废弃处置缺乏有效处置手段。农药原药生产未反映原质料和副产物回收率低，废水含盐高、难降解有机污染物浓度高，一些特殊污染因子缺乏有效的处置手段。大部门原药生产企业不具备有效处置特殊污染物的能力。乳油等含有毒有机溶剂的制剂仍较多，环境污染问题不容忽视。农药包装废弃物回收尚未全面开展。
二 、 生长趋势
从国际看，随着欧美国家环保尺度越来越高，以及国际化分工越发明细，发达国家的原药及制剂生产能力逐步向生长中国家转移，国际农药大公司纷纷在国内建设独资、合资工厂和研究机构，对我国农药工业既是机遇也是挑战，一方面可以利用国外龙头企业的先进技术，提升自身技术水平，另一方面将攻击国内竞争力弱的企业。随着农药工艺技术的生长。此外，欧盟《化学品注册、评估、授权和限制规则》（简称REACH规则）和反倾销诉讼等将对我国农药出口造成一定的影响。
从国内看，国际农药巨头一直延续“专利农药-丰盛利润-研发投入-新专利农药”的生长路线，而国内大多数企业处于仿制为主的阶段，具有知识产权的新品种的创制尚处于起步阶段。农药行业的需求受宏观经济影响小于普通化工产物，一方面农业对于农药的需求主要与气候影响下的病虫害直接相关，另一方面国家为保障农业增产将增加投入，农药需求有保障。此外，随着国民经济的快速生长和人民生活水平的不停提高，人们环境�；ず褪称纺惨馐兜牟煌Ｔ銮�，农药生产过程中“三废”排放监管力度不停加大，农产物中农药残留制定的限量尺度将日趋严格，对农药企业的结构、新产物开发、新技术应用等提出了更高的要求。我国农药行业工业升级、兼并重组的脚步将会加快，农药生产将进一步向大型化、集约化偏向生长，农药产物朝着高效、宁静、经济和环境友好的偏向生长。
三、指导思想和生长目标
1.指导思想
深入贯彻落实科学生长观，进一法式整工业结构和产物结构，满足农业生产需求，增强粮食宁静的保障能力，加快技术创新，推动工业升级和工业集聚，提升产物质量和档次，推行循环经济，减少环境污染，提高资源、能源综合利用率，完善废弃物处置管理，提高农药工业的国际竞争力，促进农药工业恒久平稳健康生长。
2.生长目标
a.总量目标
到2015年，农药行业产值达2300亿元，销售收入2200亿元，实现利润150亿元，年均增长分别到达7.7%，7.7%，9.6%。
b.工业组织生长目标
农药原药生产进一步集中，到2015年，农药企业数量减少30%，销售额在50亿元以上的农药生产企业5家以上，销售额在20亿元以上的农药生产企业20家以上。前20位农药生产企业的原药产量将占总产量的50%以上。到2015年，力争进入化工集中区的农药原药企业到达全国农药原药企业总数的50％以上，培育2～3个销售额凌驾100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。
c.产物生长目标
在保持总量略有增长的情况下优化产物结构，提高产物档次，保证产物质量，力争到2015年，杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例调整为40：15：45。高效、宁静、经济和环境友好的新品种占总产量的50％以上，高毒、高残留品种的产量由目前的5%降至3%以下。
d.创新生长目标
全面提高行业自主创新能力，建立并完善农药创制体系和创新机制，加强创制品种的市场开发，提高市场分额。支持有条件的企业（集团）建立和完善GLP体系及通过相关国际互认。到2015年，农药创制品种累计达50个以上，重点农药企业研发投入占销售收入的比重到达5%以上，农药全行业的研发投入占到销售收入的2%以上。
e.技术生长目标
到2015年，农药行业整体技术水平将有较大提高，大型企业主导产物的生产实现连续化、自动化；新开发品种的技术指标、大部门老品种的质量到达国际先进水平。
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到2015年，特殊污染物处置技术进一步提高和完善，“三废”排放量减少15％。农药产物收率提高5％，副产物资源化利用率提高30％。
四 、 主要任务
1. 鼎力调整工业结构
a.提高工业集中度。通过兼并、重组、股份制革新等方式组建大型农药企业集团，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。培育2～3家具有国际竞争力的企业。
b.优化工业结构。凭据市场、资源和环境容量等条件，形成区域优势的工业集群。严格控制原药生产企业新布点，新建农药原药企业一律进入专业工业园区，重要水源地、都市近郊等环境敏感地域的现有农药原药企业要逐步实施搬迁入园。
c.鼎力调整产物结构。重点生长高效、宁静、环保的农药品种，针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂，适应耕作制度、耕作技术厘革的除草剂，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、都市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂，种子处置剂和环保型熏蒸剂，积极生长植物生长调治剂和水果保鲜剂，勉励生长用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产物。
鼎力推动农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、宁静的偏向生长。
勉励开发节约型、环保型包装质料。
d.淘汰落后产物和工艺装备。加快淘汰《工业结构调整指导目录》中的落后产物和落后生产工艺技术和装备。
2.提高自主创新能力，提升技术水平
a.积极推进以企业为主体、科研单元为支撑、市场为导向、产物为核心、产学研相结合的农药技术创新体系建设，继续鼎力支持新农药的创制开发，充实运用现代化技术手段，加强具有自主知识产权和市场竞争力的新农药的研究开发。
b.大型企业主要产物的生产实现连续化、自动化。加大农药行业共性技术、要害技术和集成技术的开发，加大重要农药中间体和专用助剂的开发。
c.加强农药行业知识产权�；ちΧ�，在农药行业准入及产物生产许可等环节的审核中注重知识产权�；�，维护企业合法权益。
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a.现有农药原药生产企业要向工业园区集中，引导农药生产企业生长循环经济、勉励清洁生产，减少污染源，降低企业“三废”处置成本。
b.加强源头治理，开发和推行清洁生产工艺，加大农药“三废”治理技术和设备开发的力度，提高原辅质料回收利用率，提高特殊污染物的处置能力。加强环境污染治理设施的管理事情。严格控制有毒有害溶剂和助剂的使用，开发和推广水基化等剂型。
五 、 保障措施
1.加强规划指导
各地工业主管部门要凭据当地实际，组织体例当地域的农药生长指导性文件，推动《农药工业政策》的落实，优化工业结构和产物结构调整，提高产物质量，勉励企业兼并重组、技术创新，开发高效、环保、宁静的新品种新剂型，降低农药对社会和环境的风险，培育自主品牌，提高我国农药产物国际竞争力。
2.提高农药行业准入门槛
制定宣布《农药工业限制和淘汰的产物、技术和装备目录》，不停提高行业准入条件，严格控制产能过剩地域新增农药厂点和盲目新增产能。凭据我国农药工业生长的实际，淘汰落后产能，制止低水平重复建设，建立和完善退出机制，淘汰严重污染环境、破坏生态环境、浪费资源能源的生产工艺和装备。
3.完善行政许可管理事情
凭据《农药管理条例》和《农药生产管理措施》要求，完善行政许可事情法式和评审尺度，推动行政许可事情信息化建设，创建农药基础数据信息共享平台，提高行政许可事情效率，促进农药行业工业结构调整，保持行业健康生长。
4.加大农药技术革新力度
重点支持涉及重大农业生产宁静的农药投资项目、农药生产企业清洁生产技术革新、高环境风险农药替代、环境友好型农药制剂、高浓度含磷、含盐等废水治理等项目。
5.建立健全农药产物尺度规范
完善农药行业尺度化建设，提高农药生产在工艺和装备、产物质量、环保、宁静等方面的尺度。凭据全球化学品统一分类和标签制度要求，做好农药产物统一危险性分类和标签事情。
6.做好行业运行监测
不定期召开农药行业经济运行座谈会，组织企业交流，及时跟踪农药行业经济运行中遇到的问题，协调整决进出口政策、贸易争端等问题，定期宣布运行分析陈诉。联合相关部门向社会宣布农药核准、延续核准、产物挂号和生产许可信息。
7.发挥中介组织作用
鼎力发挥行业协会等中介组织在行业经济运行监测、尺度制订、课题研究、规划体例等领域事情的作用，建立和完善信息统计与宣布、技术开发与交流、贸易争端协调等服务平台，在提高行业自律水平、建立诚信体系等方面发挥重要作用。