2010年8月26日，工业和信息化部、环境�；げ俊⑴┮挡俊⒐抑柿考喽郊煅榧煲咦芫至嫌》⒘� 农药工业政策通告。全文如下：
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国环境�；げ� 公 告
中华人民共和国农业部
国家质量监督检验检疫总局
工联工业政策[2010] 第1号
为贯彻落实《农药管理条例》和《国务院关于印发石化工业调整和振兴规划的通知》的要求，规范和引导我国农药工业健康、可连续生长，我们制定了《农药工业政策》，现予以通告。
附件：农药工业政策
二〇一〇年八月二十六日
农药工业政策
农药是重要的农业生产资料和救灾物资，对防治农业有害生物，保障农业丰收，提高农产物质量，确保粮食宁静，以及控制卫生、工业等相关领域的有害生物起着不行或缺的作用。经过半个多世纪的生长，我国农药的生产能力和产量已经处于世界前列，不仅能够满足国内农业和相关领域的需求，而且成为全球重要的农药生产和出口国。但是，在农药工业快速生长中，存在重复建设严重、产能过剩、行业结构性矛盾突出、经营秩序混乱等问题，影响了农药工业的可连续生长。
为加快农药工业工业结构调整法式，增强农药对农业生产和粮食宁静的保障能力，引导农药工业连续健康生长，依据国家相关执法规则，特制定本政策。
第一章 政策目标
第一条 确保农业生产和环境生态宁静。通过政策的制定和实施，提高农药对粮食等作物生产的保障能力，确保农业生产和农产物质量宁静，确�；肪成�，促进农药行业连续健康生长。
第二条 控制总量。全面权衡国内外需求、经济效益与社会、资源、环境等关系，坚持适时、适度、有序生长的原则，停止追求局部利益、忽视资源消耗、造成环境污染的盲目扩张和重复建设行为，严格控制农药生产总规模，将农药工业的生长模式由量的扩张转向质的提高。
第三条 优化结构。促使各地域农药工业合理定位、协调生长。鼎力推动工业集聚，加快农药企业向专业园区或化工聚集区集中，降低生产疏散度，减少点源污染。到2015年，力争进入化工集中区的农药原药企业到达全国农药原药企业总数的50％以上，2020年到达80％以上。
第四条 加速 组织结构调整。鼎力推进企业兼并重组，提高工业集中度；优化工业分工与协作，推动以原药企业为龙头，建立完善的工业链合作关系。促使农药工业朝着集约化、规�；⒆ㄒ祷⑻厣钠蜃�。到2015年，农药企业数量减少30%，国内排名前20位的农药企业集团的销售额到达全国总销售额的50％以上，2020年到达70％以上。
第五条 加快工艺技术和装备水平的提升。严格生产准入，加大技术革新力度，提高新技术和自动化在行业中的应用水平。到2015年制剂加工、包装全部实现自动化控制；大宗原药产物的生产70%实现生产自动化控制和装备大型化，2020年到达90％以上。
第六条 提高企业创新能力。进一步夯实创新基础，完善现有农药创新体制和机制，强化知识产权导向，推动农药创新由国家主导向企业或产学研相结合转变。到2015年，国内排名前十位的农药企业建立较完善的创新体系和与之配套的知识产权管理体系，创新研发用度到达企业销售收入的3%以上，2020年到达6%以上。
第七条 降低农药对社会和环境的风险。严格农药宁静生产和环境�；�，强化工艺创新和污染物治理技术的研发与应用，推进清洁生产和节能减排；加快高宁静、低风险产物和应用技术的研发，逐步限制、淘汰高毒、高污染、高环境风险的农药产物和工艺技术；建立和完善农药废弃物处置体系，减轻农药废弃物对环境的影响。到2015年，污染物处置技术满足环境�；ば枰�，“三废”排放量减少30％，副产物资源化利用率提高30％，农药废弃物处置率到达30%。到2020年，“三废”排放量减少50％，副产物资源化利用率提高50％，农药废弃物处置率到达50%。
第八条 规范市场秩序。强化市场监管，规范市场行为，提高监管效率。推进诚信建设，提高行业自律水平，维护公正竞争环境；实施名牌战略，着力培养主导品牌，提高其市场份额。到2015年，在农药市场中拥有驰名商标的农药产物的销售额到达全国农药总销售额的30%以上，2020年到达50%以上。
第九条 充实发挥市场配置资源、政府宏观调控与中介组织协调的协同作用。理顺和完善农药市场调控、规则管理和中介协调体系，缔造公正竞争、充实协调和管理高效的市场环境。
第二章 工业结构
第十条 综合考虑地域、资源、环境和交通运输等因素调整农药 工业结构。通过生产准入管理，确保所有农药生产企业的生产园地切合全国主体功效区规划、土地利用总体规划、区域规划和都市生长规划，并远离生态环境脆弱地域和环境敏感地域。
第十一条 新建或搬迁的原药生产企业要切合国家用地政策并进入工业集中区，新建或搬迁的制剂生产企业在兼顾市场和交通便捷的同时，勉励进入工业集中区。
第十二条 对不切合农药 工业结构要求的现有农药企业原则上不再批准新增品种和扩大生产能力，推动其逐法式整、搬迁或转产。
第十三条 严格控制产能过剩地域新增农药厂点和盲目新增产能，限制向中西部地域转移产能过剩产物的生产。引导中、西部地域生长适合当地资源条件、切合当地市场需求的产物。
第三章 组织结构
第十四条 完善相关执法规则和政策，勉励优势企业对其控股、参股、联营、兼并、重组的企业进行生产要素重组和统一品牌经营；支持优势企业异地扩展优势产物生产能力，生长主导品牌；推动社会资源向优势企业集中，支持优势企业做大做强。
第十五条 在执法规则允许的范围内，促进知识产权、农药挂号资料等无形资产合理流动和转移，推动农药行业调整、优化生产要素，实现集约化、规�；�。
第十六条 支持农药生产企业跨地域合理利用生产要素，推动已取得相同产物的挂号和生产许可的企业间委托生产。
第十七条 建立和完善原药去向存案制度，推动原药企业与制剂企业通过产物链建立恒久稳定的分工、合作关系，形成战略联盟，共创品牌，净化市场。
第十八条 完善农药企业退出机制。通过严格行业准入条件和限制过剩、淘汰落后，拓宽生产要素合理流动和整合的渠道，完善相关引导政策和退出赔偿机制，加快产物结构不合理、技术装备落后、管理水平差、环境污染严重的农药企业退出市场。
第四章 产物结构
第十九条 国家通过科技扶持、技术革新、经济政策引导等措施，支持高效、宁静、经济、环境友好的农药新产物生长，加快高污染、高风险产物的替代和淘汰，促进品种结构不停优化。
第二十条 重点生长针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入侵害虫的杀虫剂和杀线虫剂，适应耕作制度、耕作技术厘革的除草剂，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，用于温室大棚、都市绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂，种子处置剂和环保型熏蒸剂，积极生长植物生长调治剂和水果保鲜剂，勉励生长用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产物。
鼎力推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、宁静的偏向生长，支持开发、生产和推广水疏散粒剂、悬浮剂、水乳剂、微胶囊剂和大粒剂（片剂）等新型剂型，以及与之配套的新型助剂，降低粉剂、乳油、可湿性粉剂的比例，严格控制有毒有害溶剂和助剂的使用。
勉励开发节约型、环保型包装质料。
第二十一条 加强非农用市场的研究，积极开发适销对路的产物和使用技术，拓展农药应用范围，满足国民经济相关领域的需求。
第二十二条 国家适时宣布勉励、限制、淘汰的农药产物目录，并通过土地、信贷、环保等政策措施严格控制资源浪费、“三废”排放量大、污染严重的农药新增产能，禁止能耗高、技术水平低、污染物处置难的农药产物的生产转移，加快落后产物淘汰。
第五章 技术政策
第二十三条 支持和勉励企业运用新技术和新装备，加快技术进步，提高信息化水平，实现生产连续化、控制自动化、设备大型化、管理现代化。
第二十四条 重点支持农药核心技术、要害共性技术的开发和应用，加强高效催化、高效纯化、定向合成、手性异构体深度利用、生物技术的应用，加快低溶剂化、水基化、缓释化制剂及高效、经济的“三废”治理等技术的研发与推广。
第二十五条 国家继续将农药作为高新技术工业，在基础平台建设、创新体系完善和新品种创制等方面给予扶持；支持企业建立技术中心，与研究单元、高等院校等组成产学研实体。国家组织制定《农药工业技术生长指南》，引导企业、科研单元和高等院� ？褂姓攵孕缘拇葱率虑�。
第二十六条 勉励农药企业接纳投资、合资、合作、并购等方式到境外设立技术研发机构，广泛吸纳国际先进技术和优秀人才。支持企业、研究单元到海外申请专利、挂号产物和注册商标。
第二十七条 完善知识产权管理机制，从科研、生产到销售、出口等环节，强化知识产权意识，提升农药企业知识产权的缔造、运用和�；つ芰�。
第二十八条 国家结合农药行业生长情况，适时更新和宣布勉励、限制和淘汰的工艺技术与装备目录，引导和规范投资，促进技术进步，提高行业整体水平。
第二十九条 在农药行业全面推行ERP（企业资源计划，如SAP）等信息管理体系，全面提高农药企业信息化管理水平。
第六章 生产管理
第三十条 国家对农药生产实行准入管理、对农药产物实行挂号和生产许可制度，未经核准的企业不得从事农药生产，未取得挂号和生产许可的产物不得生产、销售、出口和使用。农药生产和挂号管理部门应及时向社会宣布农药企业核准、延续核准、产物挂号和生产许可信息。
第三十一条 国家对农药企业生产升级和新增生产类型以及企业搬迁视同新开办农药厂点实行准入管理。
第三十二条 建立包罗农药准入许可、生产、销售、环保、出口、诚信记录、知识产权等的农药企业信息库，逐步实现工业、农业、环保、工商、质检、海关、统计、知识产权等相关部门的信息资源共享，提高管理效率。
第三十三条 农药企业要建立健全从原料购进到产物销售、出口全过程的相关数据档案，完善产物质量的可追溯制度。
第三十四条 建立和完善国家防灾减灾农药储蓄和预警机制，加大农药淡季储蓄投入，提高应对突发自然灾害的能力。完善税收和信贷政策，凭据国内外市场变化和淡旺季节差异，调治农药进出口，确保农药市场供应。
第三十五条 规范并加强农药产物质量尺度的制定和管理事情体系，确保农药产物尺度制定科学、统一�；贫叨鹊闹贫ā⑿薅┖屯晟�，并加大尺度贯彻执行力度，确保产物质量。
第三十六条 加强统计事情，确保农药统计数据的真实、准确。农药生产企业要凭据《中华人民共和国统计法》的要求，严格执行国家统计制度，认真凭据统计指标含义和填报要求，准确填报统计数据。生产主管部门要协助统计部门做好农药生产统计事情。行业协会要协助统计部门加强数据审核事情。为农药执法规则、行业规划、工业政策、尺度规范等制定和实施提供决策依据。
第七章 进出口管理
第三十七条 革新农药 进出口管理制度。加强出口农药的生产准入、生产许可和挂号审核。禁止环保不达标的企业生产和出口农药。限制或禁止列入“双高”目录的农药产物进出口。
第三十八条 强化农药外贸企业的相关资质审查，勉励农药外贸企业和合法农药生产企业建立稳定的合作关系。严禁借证、套证等非法出口行为。
第三十九条 完善原药和制剂产物的相关税收政策，勉励农药深加工产物出口，提高附加值和出口竞争力。制定限制高污染、高环境风险农药产物出口的相关税收政策，优化农药产物出口结构。
第四十条 加强进口农药的原产地标识、挂号和产物质量等管理，确保消费者的知情权和市场公正竞争。
第四十一条 建立农药产物进出口信息平台和预警机制，加强农药国际交流和国际农药生长态势研究，积极应对国际贸易摩擦，�；て笠岛戏ㄈㄒ�。
第四十二条 健全相关风险基金、信用担保、投融资机制，支持有条件的农药生产企业到境外兼并重组、扩展生产能力，拓展国际市场。
第八章 市场规范
第四十三条 推动农药市场监管的有效整合，明确职责、合理分工，确保权力和责任统一，提高市场监管效率，维护公正竞争秩序。
第四十四条 建立并完善社会举报渠道和举报奖励制度，提高社会监督效率。
第四十五条 加强农药企业品牌建设和商标管理，实现由产物经营向品牌经营转变。勉励企业实施品牌和商标生长战略，充实发挥优势农药品牌的发动和引领作用，支持企业之间开展品牌联合或整合经营，扩大优势品牌的市场份额。
第四十六条 勉励创新营销模式和开发宁静、环保的农药使用技术，强化企业对农药使用的指导，提高科学用药水平，减少农药的浪费及其对环境的污染。
第四十七条 建立和完善重大事故应急处置制度和机制。试行问题产物召回、处置制度和损失赔偿基金制度。
第九章 中介组织
第四十八条 支持相关行业协会、商会、咨询机构和产物检测、认证机构等中介组织的建设，完善组织体系和服务定位。勉励农药企业积极加入行业协会、商会等中介组织。
第四十九条 鼎力发挥行业协会、商会等社会中介组织在有关农药规划、政策制定、生产和进出口、贸易争议及知识产权�；ぶ械淖饔�，进一步完善政府征询、购置服务、事情委托等制度，提高中介组织的加入度和影响力。
第五十条 支持行业协会、商会围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度、约束机制和行业协调机制，提高行业自律水平。制订并组织实施行业职业道德准则，鼎力推动行业诚信建设，维护公正竞争的市场环境。
行业协会、商会等中介组织应建立和完善信息统计与宣布、技术开发与交流、知识产权咨询、管理创新、人才培养、进出口协调、贸易促进、争端与摩擦协调等服务平台，提高服务水平和质量。
第五十一条 鼎力推动合法检测和认证机构的检测、认证结果在各部门的平等认同事情，积极维护检测、认证机构的第三方公正职位。
第十章 社会责任
第五十二条 严格执行国家和地方相关环境�；ぁ⑽廴局卫砗颓褰嗌⑴┮┕芾淼戎捶ü嬖颉⒊叨燃白芰靠刂埔�，完善污染预防和治理措施，努力降低农药企业产污强度，严格控制污染物排放，定期开展清洁生产审核事情，全面改善农药生产对环境和社会的影响。
第五十三条 加快农药工业综合能耗、资源消耗、污染物排放等尺度的制定，加强综合利用，提高资源利用率。
第五十四条 勉励和支持农药企业使用可循环、环保的包装质料，强化农药企业回收处置过期、废弃农药和包装物的责任，支持有条件的企业回收处置农药废弃包装物，减少农药废弃物的污染。
第五十五条 推动“责任眷注”体系建设，建立评定尺度、评价指标以及有效的监查、评估和约束机制。建立和完善环境污染责任保险制度。
第五十六条 加快农药行业诚信体系建设，开展农药企业信用评级，引导农药企业遵守商业道德、诚信经营、提高服务质量和水平。
第五十七条 农药企业应当履行 社会责任，积极配合国家应对自然灾害或突发事件，听从国家在特殊时期的计划部署、调拨和征用。
第十一章 其他
第五十八条 国家制定 农药工业政策和农药工业生长规划，加强和规范行业管理，引导行业健康、有序和可连续生长。
各地农药生产主管部门，应贯彻执行国家 农药工业政策和农药工业生长规划，并凭据当地实际情况，制定当地域农药工业生长规划，指导当地农药工业的生长。
第五十九条 有关农药管理部门要凭据《农药管理条例》和相关执法规则，各司其职，加强部门间相同与协调，形成合力，提高管理效率。
第六十条 境外投资者在中国内地投资农药工业的，按本政策的规定执行。
第六十一条 本政策自宣布之日起实施，由工业和信息化部、农业部、环境�；げ俊⒅始熳芫忠谰莞髯灾霸鸱止ぢ袅馐�，并凭据工业生长情况会同有关部门及时进行修订。