“十二五”期间，我国石化业将进入转型要害时期，需要克服行业竞争力参差不齐、产物结构性短缺、资源环境等瓶颈问题，抓住时机进行结构调整，引进更多资源，进一步提高炼油工业集约化水平，争取乙烯方面再建千万吨产能 。
“十二五”生长形势分析
“十二五”期间，我国石化业将进入转型期，需要克服行业竞争力参差不齐、产物结构性短缺、资源环境等瓶颈问题，抓住时机进行结构调整，获得新技术，引进更多资源 。
“十二五”能源规划正在紧锣密鼓地进行中 。国家能源局综合司司长周喜安日前体现，能源“十二五”规划纲要的草稿已经完成，4月份修改形成了讨论稿 。对国家“十二五”能源规划作一番前瞻性思考，对于科学制定“十二五”能源规划、保证我国能源供应宁静，无疑具有重要意义 。
产物结构性短缺
“十二五”是我国经济由工业化中期向工业化后期转变的过渡时期，原质料工业的内部结构特征也将相应发生变化——传统工业比重下降，高端和新型工业得到较快生长 。
“十五”和“十一五”期间，我国石油和化学工业迅速生长，产物供应已由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺” 。
在传统大宗石化产物领域，产物总产能已凌驾国内市场需求量，与此同时装置开工负荷较低，仍有大量产物进口 。在下游新型化工质料和精细化学品领域，高端品种短缺，产物差异化水平较低，进口依赖水平高，部门科技含量高的产物目前尚处于空白 。
总的来看，我国石油和化学工业的产物结构仍以中低端产物和通用产物为主，高等、专用产物比例较低 。石化产物结构性短缺是行业内部结构性矛盾的具体体现，究其原因主要包罗四点：原料供应受到多重限制，行业集中度偏低，落后产能占较大比重，工业竞争力不强 ；部门行业缺乏有力的监督和引导，工业盲目生长，产能过剩严重 ；工业结构由于历史原因，仍存在原料与生产支解、产物与市场支解等不合理之处 ；自主创新能力较弱，很多科研结果难以生产应用，以企业为核心的创新体系尚未建立 。
工业结构不合理
整体而言，石油石化企业仍过多过散，带来结构疏散，市场掌控力不强，秩序混乱，管理难度加大 。
在工业结构方面，由于历史及区域经济生长等原因，存在诸多不合理之处 。东北、西北地域原油加工能力凌驾市场需求，制品油需要大量外运 ；而西南地域原油加工能力严重不足，制品油依靠长距离调入 。
此外，相当一部门老企业随着都市的生长已处于居住区困绕之中，存在较大的环境风险，需要进行搬迁革新 。
资源短缺制约生长
我国原油短缺矛盾将恒久存在，炼油装置能力增长难以满足国内乙烯工业对石脑油的需求，石化行业的资源性原料短缺矛盾日趋严重 。
在乙烯方面，国内乙烯裂解原料以石脑油为主，与中东以乙烷为主的原料路线相比竞争力较弱 。我国原油重质化趋势明显，化工轻油收率有限，还要考虑油品、乙烯与芳烃之间的平衡，从而直接影响到我国乙烯工业以及下游工业的总体竞争力和生长规模 。
最近几年泛起的“气荒”说明天然气资源供需矛盾也已十分突出 。凭据《天然气利用政策》，天然气主要用于都市燃气、工业燃料，在有余量的气源地可用于氮肥生产 。我国天然气主要在中西部地域，远离化肥消费市� � ；东部地域天然气供应紧张，价格偏高，生产化肥经济性较差 。
环境压力不停增大
重型工业化的快速生长，使我国环境形势日趋严峻，很多地域主要污染物排放量凌驾环境承载能力，此外还面临着CO2等温室气体减排的巨大压力，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的经济增长方式急需转变 。
石油和化学工业排放的污染物中，废水、废气、废固分别居全国工业行业第1位、第4位和第5位，COD、氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物排放也均位于工业部门前列 。要做到增产不增污，保持行业的继续稳定生长，仍面临较大的困难 。
国家从政策、执法制定等方面加紧了对高耗能、高污染企业的监管与治理 。公众对环保的关注过活益上升，给我国石化业生长带来了很大压力 。负担温室气体减排义务进一步使行业环保压力不停加大 。
创新能力仍然不足
我国科技创新不停取得进展，但仍然存在整体创新能力不足、企业科技投入少的问题 。石油和化学工业的科技创新具有系统庞大、资金投入大、周期长等特点，因此，目前大多数仍处于追随和仿制阶段 。许多先进技术仍需要系统地进行集成和优化，国产大型设备在质量和运行稳定性上与国外先进水平相比还有较大的差距，新技术和新产物工业化推进速度较慢，先进的节能减排技术还需加大推广力度，先进的控制技术和信息技术还处于试点和局部推广应用阶段——这些都是限制石化行业整体水平提高的重要因素 。
创新能力不足主要体现在：
一是创新能力不强 。高端产物生产技术和大型成套技术装备主要依赖进口，在某些产物的应用研究方面存在明显不足 。
二是对新技术和新产物应用开发重视不够 。相当一部门新技术和新产物仅停留在小试或中试的水平上，工业化进程较慢 。尽管某些基础产物的产能产量处于世界前列，但由于缺乏世界级的核心技术和要害技术的控制能力，缺乏竞争力，大而不强 。
三是与欧美日相比，我国石化行业发现专利太少，且知识产权� ；で啡�，企业远未成为技术创新的主体，科技支撑体系还不够完善 。
国际竞争严峻
我国石化市场已经逐步融入到世界整体市场中，受全球石化产物市场影响明显 。
中东乙烯工业将成为我国石化行业最大的竞争对手 。2009、2010年是中东地域乙烯及其下游产能集中释放的2年，预计2009年中东地域乙烯产能到达2670万吨/年，与2007年相比产能近乎增长一倍，而其下游的聚乙烯及乙二醇产能将翻番到达1460万吨/年和910万吨/年，PP产能将到达680万吨/年 。
占据我国化工产物进口市场40%以上份额的日本、韩国石化工业，在本国经济低迷的情况下，也会加速向我国转移 。
与此同时，我国面临着国际贸易的多重考验 。自由贸易区谈判会进一步降低国外产物进入中国市场的门槛，使我国国内产物全线降价，石化企业利润大幅减少 。出口方面，则要面对许多技术和贸易壁垒 。一些国家为� ；け竟ひ怠⑽志鸵�，接纳了新的贸易� ；ご胧�，世界贸易� ；ぶ饕逵薪徊教返那魇� 。
面临的机遇
随着全球石化行业进入成熟期，石化行业景气周期将延长并趋向平缓，岑岭和谷底的落差将缩小，行业营利水平将趋向收敛 。作为在相当长一段时期内世界经济生长的重要支柱，石油和化学工业在周期性颠簸中仍蕴含着恒久的增长机会，尤其是我国 。首先，部门产物仍有较大的增长空间 。我国正处于工业化、都市化进程中，交通、住房等领域存在巨大的空间，结构调整、工业升级、产物更新换代等需要大量投入，有较大增长空间的产物包罗：刚性需求较大的行业 ；目前仍有一定缺口、进口量较大的产物 ；低碳原料与产物 ；高性能质料产物 。
其次，进行结构调整的时机越发有利 。目前，经济� ；挠跋焓刮夜簧偈秃突て笠瞪媪倮Ь�，我国石化工业也进入周期性下行阶段，这正是市场重新内部优化组合的好时机 。同时，节能减排、低碳经济、限制“两高一资”产物出口等工业政策的实施，既是对石油和化学工业的巨大压力，也是推动行业进行工业结构调整的巨大动力，推动行业进一步淘汰落后产能、优化工业结构 。
再次，新技术获得渠道有望得到拓宽 。近些年来，部门大型跨国石化公司在生长战略上进行了调整，准备放弃非核心业务，逐步通过重组、并购等手段，突出自己的核心业务 。受金融� ；挠跋�，他们放宽了对外技术转让的限制水平 。此时，正是开展国际技术合作、购置先进技术的大好时机 。利用收购、技术引进等多种渠道获得一些核心技术，可以加快提升我国石化行业的综合竞争力 。
再次，“走出去”“引进资源”的时机将越发成熟 。世界金融� ；⒆骱�，国际一批资产质量较好的企业遇到了经营困难，希望外资注入 ；部门大型石油和化学公司实施专业化战略，放弃部门与其核心业务不相干的行业 ；部门生长中国家积极对外招商引资，开发本国的优势资源 。这些都为我国有实力的企业提供了走出去的难得机遇 。
工业调整目标
“十二五”是保持我国经济平稳增长、实现石油和化学工业由大到强的要害时期 。面对国际宏观经济形势庞大多变，行业周期性回落等倒霉因素，石油和化学工业的核心任务主要包罗以下六个方面：合理部署产能建设，保持工业稳定增长 ；鼎力淘汰落后产能，拓展工业生长空间 ；积极调整工业结构，推动工业升级革新 ；加强技术创新进步，增强工业生长后劲 ；切实生长循环经济，落实节能减排目标 ；积极推动走出去战略，加快国际化进程 。
“十二五”期间，石化工业结构调整目标建议如下：
企业组织结构逐步优化 。到2015年，形成若干个2000万吨级的炼油基地，全国炼厂平均规模凌驾600万吨/年，乙烯装置平均规模到达60万吨/年以上 。氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石等传统行业，通过淘汰落后、兼并重组减少企业数量，提高工业集中度 ；全国石油和化工百强企业销售收入占行业的比重提高到1/3，销售收入过千亿元的企业到达10个以上 。
产物结构越发合理 。进一步提高油品环保质量，柴油、汽油比例趋于合理，可基本满足国内油品需求 ；乙烯下游产物专用料比例上升，品种进一步富厚 ；高浓度化肥比重提高到85%、缓控释肥推广规模扩大 ；子午线轮胎、离子膜烧碱、高效低毒低残留农药、环境友好型涂料和染料等先进产物的比重明显提升 ；工程塑料、氟硅质料、聚氨酯等高端石化产物自给率进一步提高 。
原料结构越发优化 。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烃的比重有一定提高，到达20%以上 ；天然气头氮肥的比重进一步下降 ； PVC中乙烯原料法的比重进一步提高 。
工业结构更趋合理 。制品油“北油南运”的状况得到改善 。煤化工工业向原料产地集中，煤化工“全面开花”的势头得到停止 ；原料产地化肥比重提高到60% ；专用化肥等深加工产物和精细化学品向消费地集中 ；石化园区和石化工业集群的建设更为完善 。
节能减排取得显著成效 。到2015年，石油和化学工业顺利完成国家“十二五”节能减排目标 。