■ 核心提示
加快培育生物工业 ，是我国在新世纪掌握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重放肆措。《促进生物工业加快生长的若干政策》的目标是：
引导技术、人才、资金等资源向生物工业集聚 ，促进生物技术创新与工业化 ，加速生物工业规�；⒓刍凸驶�；建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业技术创新体系 ，造就高素质人才队伍 ，增强自主创新能力 ，掌握一批拥有自主知识产权的重要生物技术、产物和尺度；培育若干个跨国经营的大型生物企业和一大批拥有自主知识产权的创新型中小生物企业 ，形成若干个工业集聚度高、核心竞争力强、专业化分工特色显著的生物工业基地；加强生物技术专利�；ず臀镏种种首试幢；� ，提高种质资源开发、利用水平 ，保障生物宁静。
其将重点生长生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五大领域。
近年来 ，全球生物工业销售额几乎每五年就翻一番 ，生物技术正在引领着新的科技革命
■ 权威解读
通过基因治疗手段“搪塞”恶性肿瘤；用低劣生物质生产出环保的生物燃气；手持小小芯片就能在购物中轻松检测商品质量……这些不是科幻影戏中的幻想情节 ，而是生物经济时代的现实生活。
现在 ，许多国家特别是发达国家都不约而同地加快了推动生物技术进步、培育生物工业的法式 ，以此作为催生新一轮科技革命的先导工业 ，使之成为继网络经济之后的又一个新的经济增长点。
那么我国该如何抓住机遇 ，推进生物技术及工业生长 ，抢占生物经济制高点呢 ？《促进生物工业加快生长的若干政策》（以下简称《政策》）的出台 ，无疑为我们送来了东风。
———— 配景 ————
抵御金融�；男铝恋�
或许不少人还不了解生物工业的意义。其实 ，现在几乎人人皆知的、伤风发炎用到的抗生素 ，就是生物工业生长的结果之一。
生物工业生长至今 ，已越来越被各国所重视。据不完全统计 ，在过去10年中 ，有凌驾49.8%的国际权威学术论文涉及到了生物科学的研发与应用领域。
近年来 ，全球生物工业销售额几乎每5年翻一番 ，增长速度是世界经济平均增长率的近10倍。事实表明 ，生物技术正在引领着新的科技革命。
当前 ，金融�；诩铀俚鼻熬锰逑到峁沟髡耐� ，也加快生物科技的工业化法式。
国家发改委高技术工业司卖力生物工业生长的副司长任志武在接受媒体采访时体现 ，为应对国际金融�；� ，各国纷纷加快培育新的经济增长点 ，为�；笾卣窬米龊米急� ，而生物工业已成为许多国家的重要选择。
促进我国跨越式生长
生物工业对我国经济社会的生长有着重要战略意义。
国家发改委工业经济与技术经济研究所所长王昌林对媒体体现 ，我国人口多 ，人均资源少 ，生态环境比力脆弱 ，必须掌握新技术革命和工业革命机遇 ，鼎力生长新医药、新质料、新能源 ，加快新技术对传统工业的提升 ，从而走出一条新型工业化门路。这对中国的跨越式生长非常重要 ，是我国赶超发达国家难得的机会。
生长生物技术也对建设现代农业、生长农村经济、增加农民收入具有重要的作用。在当前人口压力日益严重、可耕土地资源十分紧张的形势下 ，保障粮食宁静、实现农业连续稳定生长 ，都需要依靠生物技术的科研结果。
同时 ，生长生物工业在保障人们身体健康 ，解决资源环境问题等方面 ，都有着巨大意义。
———— 变化 ————
《政策》更具有操作性
事实上 ，早在2007年 ，国务院办公厅曾印发了《生物工业生长“十一五”规划》（简称《规划》） ，与《规划》相比 ，《政策》有很多实质性进展。
任志武认为 ，《规划》实施3年来 ，在加强生物领域自主创新能力建设、促进重大生物技术创新结果实现工业化、促进生物工业集聚生长以及推动生物工业开展国际合作等方面取得积极进展。
而与《规划》相比力 ，《政策》越发突出全局引导性。《政策》对涉及生物工业生长的体制机制、自主创新能力、工业集聚、资金、人才、工业化、市场环境以及生物资源和生物宁静等核心问题 ，都明确制定了详细的政策导向 ，将引导种种社会资源向生物工业生长集聚 ，为生物工业生长缔造完善的政策环境 ，从而加速生物工业规�；⒓刍凸驶�。
《政策》越发具有操作针对性。《政策》凭据我国实际情况 ，明确提出须在生长壮大生物企业、鼎力促进自主创新、培养高素质人才队伍、积极拓宽融资渠道、缔造良好市场环境、加强组织领导等方面积极开展事情 ，同时对每项事情提出了具体要求。这为各部门和地方政府执行落实《政策》、制定相关实施细则明确了偏向。
———— 亮点 ————
优先采购自主创新生物产物
艾滋病和病毒性肝炎疫苗、抗癌基因药品……这些或许都将成为生物医药工业的下一个发作点。
《政策》确定我国现代生物工业将生长生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五大重点领域。如在生物医药领域 ，重点生长预防和诊断严重威胁我国人民群众生命健康的重大熏染病的新型疫苗和诊断试剂 ，积极研发对常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药。
《政策》明确提出 ，要建立财政性资金优先采购自主创新生物产物制度。各级国家机关、事业单元和团体组织优先购置列入政府采购自主创新产物目录的生物产物。
专家分析认为 ，目前中国医药市场的竞争格式是：外资合资企业的研发药虽然只占药品数量的5% ，但赚走了全行业利润的三分之一以上。多数中国医药企业以仿制为主 ，缺乏核心竞争力。建立优先采购制度 ，对生长自主创新生物产物必将起到促进作用。
培育具有国际竞争力的龙头企业
目前 ，我国生物工业集中度和集聚度较低 ，企业平均规模小 ，缺乏大型生物企业集团。这种情况倒霉于工业的迅速强大和可连续生长。
《政策》提出要培育具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业 ，促进我国生物工业在某些领域进行资源整合 ，形成合力 ，从而增强国际竞争力。在这方面 ，目前 ，国内企业生长远远落后于全球行业生长的形势。
《政策》勉励龙头企业加强研发能力建设 ，积极开展技术引进、跨国经营等活动。推动生物企业间、生物企业与科研机构间的合作与重组 ，扩大企业规模 ，增强企业实力。
具体而言 ，就是要以龙头企业为核心开展横向联合与纵向整合 ，引导资金、人才和技术等工业要素往龙头企业集中。
鼎力实施税收优惠政策
勉励创新 ，离不开国家税收政策 ，那么对于生物工业具体有哪些税收政策支持 ？
《政策》规定 ，生物企业为开发新技术、新工艺、新产物发生的研发用度 ，未形成无形资产计入当期损益的 ，在凭据规定据实扣除的基础上 ，再凭据研发用度的50％加计扣除；形成无形资产的 ，凭据无形资产成本的150％摊销。
对被认定为高新技术企业的生物企业 ，凭据税规则定减按15％的税率征收企业所得税。而且 ，对于国家需要重点扶持和勉励生长的生物农业、生物医药、生物能源、生物基质料等生产企业 ，将进一步完善相关税收政策。重点是要完善高新技术企业的认定措施、落实勉励生物企业研发投入的税收政策 ，对生物基质料、非粮燃料乙醇等的财政补助等政策。
加强对生物遗传资源�；�
加强生物遗传资源�；� ，是《政策》的又一个亮点。
《政策》明确指出 ，要建立健全生物遗传资源�；ぶ捶ü嬖蛱逑� ，建立和完善生物遗传资源获取与惠益分享制度。建立生物遗传资源信息系统 ，开展生物遗传资源视察、评价。加强人类遗传资源库和物种种质资源库（圃）及�；こ。ㄇ⒃潮；さ恪⑹匝榛亍⒐芾硖逑到ㄉ�。组织实施野生动植物种质资源�；すこ� ，收集和�；け粑Ｏ∪钡戎匾镒试�。建立健全生物遗传资源收支境查验体系 ，加强对生物遗传资源收支境的监管。
同时 ，《政策》还加强了对生物宁静管理。
■数字说话
2008年我国生物工业总规模近11000亿元
11000亿：在国家政策的引导和推动下 ，自2000年以来 ，我国生物工业进入快速生长阶段 ，2000—2008年工业产物销售收入年均增长达20.45％。2008年我国生物工业总规模近11000亿元。其中 ，22个国家生物工业基地2008年产值到达7220亿元 ，占全国生物工业产值近66％。
30％：今年上半年 ，我国生物工业快速增长的态势未变 ，与去年全年相比 ，增长幅度虽有所回落 ，但仍比全国工业及高技术制造业同期增长率分别高15.82和18.33个百分点。尤为值得一提的是生物医药行业 ，2006—2008年生物医药行业实现总产值保持了年均25％的高速增长 ，其中现代生物医药行业2008年实现产值同比增长凌驾30％。
4341.02亿：2009年我国生物医药行业虽增长势头有所回落 ，但总体继续保持平稳增长 ，1至6月份 ，生物医药行业累计完成工业总产值4341.02亿元 ，同比增长17.62％ ，发动生物工业保持高速增长。
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中国有望玉成球第三大药品市场
“到2011年 ，中国药品销售总额将到达460亿美元 ，有望成为全球第三大药品市场。”日前举行的2009年中国药学大会暨第九届中国药师周上 ，全国人大常委会副委员长、中国药学会理事长、中国工程院院士桑国卫说。
针对金融�；碌闹泄揭┕ひ涤胍┪锎葱� ，桑国卫在大会上作了专题陈诉。他指出 ，尽管受国际金融�；跋� ，中国医药工业增幅有所放缓 ，但从整体看依然保持平衡增长的态势。
2008年 ，中国医药工业总产值的增幅为25.7% ，今年1—8月 ，医药工业同比增长17.39%。陪同着人均药品消费水平稳步增长 ，中国药品终端市场需求活跃 ，目前中国医院药品市场年销售药品规模接近3000亿元。
近几年来 ，中国医院市场药品销售年均增幅达24。84% ，药品零售市场销售年均增长20％以上。
陪同新医改政策的实施 ，基层用药需求还将逐步增加 ，农村和社区药品市场也正泛起快速生长势头 ，年均增长有望到达30%以上。
桑国卫体现 ，最近国务院出台的《促进生物工业加快生长的若干政策》提出 ，将生物工业培育成为中国高技术领域的支柱工业 ，“重大新药创制”科技重大专项也于今年5月正式启动实施。这对于中国生物医药工业的生长 ，将起到很大的推行动用。
“预计到2010年 ，中国医药七大子行业工业总产值约12580亿元 ，同比增长23％。”桑国卫说 ，凭据这样的生长速度 ，到2011年中国可望成为全球第三大药品市场 ，仅次于美国和日本。